把贫困群众紧密联结在产业链上

　　谷之禅张家口食品有限公司在对燕麦进行深加工。该公司生产的燕麦饮料热销京津冀和内蒙古。尚义县委宣传部供图

　　尚义县“燕麦产业联合体”种植基地大面积种植的燕麦。 尚义县委宣传部供图

　　“燕麦产业联合体”基本构架为“企业+基地+贫困户”，按照“关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享”的运行规则，通过政府主导引领，以谷之禅张家口食品有限公司为龙头，将全县与燕麦种植和深加工相关联的家庭农场、农民专业合作社、种植大户等各类新型农业经营主体及贫困户进行有效统筹整合，形成分工明确、环环相扣、统一经营的产业化链条

　　□河北日报记者 刘雅静

　　通讯员 张凤天

　　尚义县曾是国家级贫困县，2018年，全县贫困户、贫困人口分别高达6482户、11278人，贫困发生率为8.48%，扶贫脱贫任务艰巨而繁重。脱贫攻坚战打响以来，尚义县广大干部群众凝心聚力，迎难而上。2019年，45个贫困村脱贫出列，5807户、9892名贫困人口高质量脱贫，贫困发生率降低到0.79%。今年2月，尚义县正式退出贫困县序列。

　　作为产业基础薄弱、资源优势匮乏的尚义县，是如何啃下脱贫攻坚这块硬骨头的？该县探索创新的“燕麦产业联合体”扶贫模式给出了一个答案。

　　构建产业联合体，实行利益共享

　　“尚义农民三件宝，莜面山药大皮袄。”作为“尚义三宝”之一的莜面是以燕麦为原料加工而成。燕麦俗称莜麦，在尚义有数百年的种植历史。长期以来，受传统落后生产方式制约，燕麦种植产量低、效益差，每年农民种植的燕麦只是作为生活口粮。

　　尚义县燕麦土地资源丰富，气候土质适宜，发展燕麦产业具有得天独厚的优势。更有利的因素是，进入21世纪，燕麦被公认为理想健康食物源，广阔的市场前景，为燕麦产业发展带来新的机遇。

　　穷则思变。尚义县在理性分析县情的基础上，依托传统燕麦产业优势，果断确立了“产业拓市场、市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的全新发展战略定位，引进谷之禅张家口食品有限公司，积极探索“燕麦产业联合体”扶贫模式。

　　“燕麦产业联合体”基本构架为“企业+基地+贫困户”，按照“关联紧密、分工明确、链条完整、利益共享”的运行规则，通过政府主导引领，以谷之禅张家口食品有限公司为龙头，将全县与燕麦种植和深加工相关联的家庭农场、农民专业合作社、种植大户等各类新型农业经营主体及贫困户进行有效统筹整合，形成分工明确、环环相扣、统一经营的产业化链条。

　　谷之禅张家口食品有限公司负责燕麦收购、产品研发与加工，各类新型经营主体负责燕麦种植基地建设，确保生产原料供给保障。企业采用订单制、会员制、托管制等形式，将各类新型经营主体和贫困人口联结在产业链，形成抱团作战利益共同体。

　　2018年，联合体辐射会员种植燕麦1.5万亩，带动农户1124户2360人。其中，建档立卡贫困户639户1248人。2019年，燕麦种植基地各类新型经营主体扩展到112家，燕麦基地种植面积发展到6.5万亩，覆盖全县5个乡镇31个贫困村。

　　创新技术和产品，提升市场竞争力

　　尚义县将科技支撑、创新引领作为助推“燕麦产业联合体”高质量可持续发展的重要保障，远站位谋划，高定位实施，全方位着力，建起从选种种植—经营管理—加工生产—产品开发环环紧扣的全程科技保障体系。

　　围绕“燕麦产业联合体”种植基地高标准建设要求，为解决燕麦种植生产环节出现的困难和问题，该县与省现代农业体系杂粮杂豆创新团队签订了产业扶贫帮扶协议，投资70万元建起燕麦农业创新驿站，为燕麦种植生产环节提供种子选育和技术指导服务。面向燕麦种植各类新型经营主体，不间断开展“菜单式”培训，培养出“土专家”“田秀才”570多人。近两年，随着各项新技术的推广应用，燕麦单产实现10%—20%的增产提升。

　　龙头企业是“燕麦产业联合体”的“发动机”，对燕麦产业的发展走势和扶贫成效起着主导性作用。立足开发新产品、拓展新市场、提升硬实力、增强带动力的发展需求，谷之禅张家口食品有限公司分别聘请中国农业大学、中国食品工业协会燕麦工作委员会、北京协和医院、张家口市农科院等单位的30名专家，成立产品研发专班，开发了超级粉碎和无菌冷链两项全国独有技术，培育出“谷维纤”和“谷食堂”两大独立品牌，研制了燕麦饮品、谷物粉、藜麦米和燕麦仁、燕麦主食五大系列产品。其中，与江南大学食品学院合作，独家首创的“双酶解、零添加”专利技术，生产的“谷维纤”燕麦饮料，保留了燕麦原汁原味全营养和β-葡聚糖的高含量，安全健康，深受市场青睐。研发生产的燕麦含量在70%以上的馒头、花卷、大饼、烧饼、曲奇饼干等主食系列产品，以品牌连锁加盟模式在全国热销。

　　多元化扶贫带贫，促进贫困群众增收

　　贫困户群体既是“燕麦产业联合体”的成员之一，也是利益获得重点关注对象。尚义县紧扣农民脱贫增收中心，以“燕麦产业联合体”为依托，积极构建多元化扶贫带贫模式，最大程度地惠及贫困户。

　　价格“兜底保障”。2018年，“燕麦产业联合体”1.5万亩燕麦种植基地带动639户建档立卡贫困户，实现土地流转收入和种植燕麦收益分成收入人均增收1150元，其中529户贫困户1059人实现当年脱贫。在此基础上，2019年，对6.5万亩燕麦种植基地吸纳的贫困户，全面实现价格“兜底保障”，以每斤高于市场价0.05元至0.1元的价格收购贫困户的燕麦，助力812户贫困户1933人脱贫。

　　开设就业岗位。“燕麦产业联合体”投资120万元建起谷物粉包装扶贫车间，帮助153名贫困家庭劳动力就地就业，人均月收入3000多元，这些贫困户实现一人就业，全家脱贫。为拓宽残疾人贫困家庭增收渠道，对24名有劳动能力的贫困残疾人优先安置到特定岗位就业，对47名身体虚弱、行走不便的弱劳动力贫困人口，推行“居家就业扶贫”模式，将需要分装的产品为他们送到家中，居家分装，计件付酬，年人均增收500元以上。“燕麦产业联合体”种植基地优先吸纳剩余贫困劳动力参与播种、管理、收割、晾晒等全链条生产，辐射带动260户贫困户年人均增收3600元。

　　此外，“燕麦产业联合体”设立产业扶贫基金，从销售的燕麦饮料产品利润中，每瓶提取0.05元至0.1元作为扶贫基金来源，扶贫基金主要用于帮助重点贫困对象解决生产生活困难。2018年以来，全县115户贫困户、220人通过扶贫基金帮扶脱贫。

关键词：产业链,脱贫