产业扶贫拔穷根 资产收益结富果

　　“政府把给俺的扶贫资金变成股金，入股德青源公司，前年俺老两口领了300元分红，去年领了500元，今年估计会更多!”说起这两年的变化，威县固献乡沙河王庄村73岁的村民邢怀信喜上眉梢。

　　威县“四不靠两没有”(不靠山、不靠海、不靠铁路、不靠大城市，地下没矿藏、地上没资源)，2012年被确定为国家级扶贫开发重点县。当时全县贫困人口17.1万人，贫困发生率34.1%。

　　六年来，威县把脱贫攻坚作为最大的政治任务、第一民生工程。积极探索利益联结机制，创新发展“金鸡扶贫”等资产收益扶贫模式，实现了产业对贫困村户的全覆盖。截至2017年底，全县贫困发生率降至1.17%。

　　“要确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。”威县县委书记安庆杰的话语掷地有声。9月29日，省政府发出通知，革命老区威县正式脱贫“摘帽”。

　　培育富民产业，特色梨果长成“致富果”

　　金秋十月，瓜果飘香。

　　“靠土地流转挣租金、入梨园打工挣薪金、入股分红挣红金，我们一家早就脱了贫。”威县贺营镇袁家庄村村民李秀红高兴地说。李秀红是袁家庄村秋月梨园的工人，一年四季都在梨园里忙活，边干活边负责技术指导。今年春天通过严格考试，她获得了“农民助理技师”的职称。

　　袁家庄村位于威县西沙河畔，曾是远近闻名的贫困村。“以前日子不好过，只靠种地，一亩地收入大几百，多的时候千把块钱吧。那时候我们村太穷了，小伙子找不到媳妇，外村的姑娘不愿嫁到我们村。”李秀红说。

　　2013年，威县把西沙河流域沙化土地开发作为扶贫攻坚的战略性举措，邀来国内顶尖的林果专家，实地调查、专题论证，确定了建设10万亩梨产业带的构想，启动了威县“西部大开发”。规划到2020年发展高标准梨园35万亩，涉及高公庄乡、侯贯镇、贺营镇等7个乡镇、104个行政村。如今，越来越多像李秀红一样的贫困户靠梨果产业实现了脱贫致富。

　　威县坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，引导和支持每个有劳动能力的群众，依靠双手创造幸福生活。针对过去“一棉独大”、产业覆盖低的现状，威县统筹现代农业与扶贫开发，

　　聘请中科院专家编制现代农业规划，高起点规划实施“三带三园”，即沿西沙河优质林果带、沿106国道设施蔬菜带、沿金沙河“南鸡北牛”畜禽养殖带，4.5万亩现代农业园区、君乐宝乳业园区、宏博肉食加工园区，覆盖了所有贫困村户和90%以上的行政村。

　　资产收益扶贫，贫困群众捧上“金饭碗”

　　引来一个项目，致富一方百姓。威县乐源牧业第一牧场、第二牧场均由君乐宝公司投资，目前已投入运行。“牧场员工80%从当地农户中招聘，其中不少是贫困户。”乐源牧业第一牧场场长魏福国说。

　　威县赵庄镇后南寺庄村贫困户孙幼云家的1.62亩土地流转到君乐宝乳品深加工项目，每亩可获租金900元。入股“金牛模式”后，2017年孙幼云家每人分红450元，共1350元。此外，土地流转后他成为乐源牧业第一牧场的员工，每月工资3000多元，彻底摘掉了“贫困帽”。

　　赵庄镇党委书记岳朝轩介绍，所谓“金牛模式”，同“金鸡模式”类似，也是一种资产收益扶贫模式。即依托君乐宝乳品深加工项目，将贫困户的扶贫资金注入合作社后，入股到县农投公司，作为项目资本金。县农投公司争取国开行贷款，建设厂房。引进龙头企业君乐宝租赁经营，租赁费用为投资额的10%，用于还本付息、入股分红和贫困村公益事业。对有劳动能力的贫困户，鼓励并优先安排到龙头企业工作。

　　在打赢精准脱贫攻坚战中，威县探索出国企融资建厂、扶贫资金入股、企业租赁经营、贫困群众分红、集体经济受益的“德青源金鸡”“君乐宝金牛”模式；分户入股、保底分红、保险保障、集体受益的宏博“白羽肉鸡”模式；龙头建园区、农户小业主的“威梨”模式；集体整合土地、企业规模经营、农户入股分红、溢出效益共享的“根力多”模式。这五大资产收益扶贫模式，已覆盖14655名贫困群众，去年每人分红450元以上。

　　构建长效机制，小康路上不让一人掉队

　　威县县长商黎英说：“自开展精准扶贫、精准脱贫以来，国家有专门的扶贫政策支持贫困户脱贫致富，可是处于贫困边缘的人群却缺少保障，容易因病、因灾、因学致贫或返贫。”

　　“大病一场，小康泡汤”。因灾致贫、因病返贫成为脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

　　威县积极探索建立精准防贫长效机制，在努力消除贫困存量的同时，主动控制贫困增量，为全县家庭年人均可支配收入高于3200元且低于4000元的临界贫困边缘群众购买防贫保险。2017年，防贫保险惠及329名边缘群众、获益125.67万元。

　　“我们在全省率先研发大数据平台，做到识别、退出‘过程留痕’，做到逐户甄别，精准施策。”威县脱贫办常务副主任祁洪雷介绍，针对贫困群众不同致贫原因，威县采取了多种帮扶措施，因地制宜，一户一策，实行产业帮扶、政策兜底、医疗救助。威县财政出资为建档立卡贫困群众购买商业补充保险，去年商业补充险惠及1720名贫困群众、获益77.78万元。创新“五个一批(普通住院治疗一批、重大疾病救助一批、慢性病救助一批、家庭病床管理一批、家庭医生签约一批)”管理服务。

　　威县县委书记安庆杰说，脱贫“摘帽”不是最终目的，让革命老区人民过上美好富裕生活才是我们的不懈追求。脱贫攻坚着眼“后三年”、更瞄准“三年后”，坚持绿色引领，促进产业振兴，探索创新群众增收和扶贫脱贫长效机制，小康路上决不让一名贫困群众掉队。

关键词：扶贫,威县,致富