作风一转气象新 ——尚义县狠抓作风转变打好精准脱贫攻坚翻身仗纪实

　　长城网张家口讯(记者 郑世繁 通讯员 张凤天)今年6月30日，尚义县南壕堑镇30户贫困户如期迁居满克图村集中安置区,至此，全县建设的大青沟恩泽苑、南壕堑马莲小镇、小蒜沟纳岭新村等6个集中安置区都按时完工验收并交钥匙；全县贫困村的依托光伏电站、特色种养、乡村旅游等扶贫产业在建项目都在高效推进……这一切折射出尚义在脱贫攻坚中深化干部作风整顿催生出新变化、新气象。

　　挖出穷根才能“翻身”

　　尚义县是国家扶贫开发工作重点县，截至2017年底，全县有建档立卡贫困村89个，建档立卡贫困人口25841人，分别占总行政村和总农村人口的52%、17.86%，脱贫攻坚任务繁重而艰巨。在新一轮扶贫攻坚实施战略中，该县虽做了大量的工作，但在国家、省脱贫攻坚成效考核中，因工作存在脱贫攻坚主体责任落实不到位、产业覆盖率低等问题，导致全县扶贫绩效考核在全省位次倒排，县主要领导被约谈。

　　沉重的思想包袱像贫困一样压在了全县广大干部的身上，今年4月份，王占理受命接任尚义县委书记。

　　如何扭转工作被动局面，打好脱贫攻坚翻身仗？

　　王占理变压力为动力，一上任就加班加点全身心的投入工作，仅用一个多月时间就走遍了全县89个贫困村。白天走村入户调研，晚上挑灯夜战组织召开县委常委会、党政班子联席会等不同形式的会议专门研究专题扶贫工作，群策群力，共同查找分析造成工作问题的根源，积极研究问题整改方案，完善落实工作推进举措。

　　通过深挖细剖，集中“会诊”，他们深深地认识到，造成前期扶贫攻坚工作被动局面，除受自然资源、立地条件、产业基础等比较劣势因素制约影响，更主要的是县、乡、村各级干部对扶贫攻坚工作的思想认识、政治站位未能达到应有新的高度，干部工作按部就班，四平八稳，工作作风飘浮，内生动力不足。缺乏以“后天”的超常付出而弥补“先天不足”穷则思变的工作态度和干劲。特别是十八大以来，全县310名干部因工作违法违纪受到组织处理后，造成一些乡镇干部思想包袱较重，产生了对工作不敢负责、不愿负责的心理，暴露出“只要不出事，宁可不干事，遇到矛盾绕道走、碰见困难躲着行”的推诿扯皮、敷衍塞责问题。

　　对症下药开“良方”

　　尚义县委、县政府坚持问题导向，组织全县各级干部，特别是县“四大班子”领导深入开展大反思、大讨论，使全县自上而下形成脱胎换骨转作风，脱皮掉肉抓实干的共识。利用一个月的时间，县四大班子领导再次带头先后深入相关部门和14个乡镇，与乡干部、村干部、驻村干部座谈交流，倾听最基层的声音、了解最真实的情况。通过召开民主生活会，座谈交流方式，每名县处级领导结合各自分管工作，深入开展批评与自我批评，从思想上挖根源、认识上找差距、工作上找短板、思路上提建议，基层干部结合本职工作，深刻反思，对解决扶贫领域存在的问题，出谋划策，建言献策。

　　“转作风就是要彻底解决扶贫攻坚工作中存在的‘中梗阻’、‘最后一公里’落实不到位、落实不彻底问题”。王占理一语中的，切中要害。为真正把转作风落到实处，该县相继制定出台了《关于进一步强化脱贫攻坚主体责任意见》《关于进一步加强领导干部外出报告的通知》《进一步改进文风会风提高工作效率的通知》《中共尚义县关于在脱贫攻坚中深化干部作风整顿的实施意见》等一系列文件。通过制度约束、机制规范，在全县树立起了“强化执行力、强化抓落实”的工作导向；树起了“干部行不行、关键看扶贫”的用人导向；树起了“作风转不转、关键看领导”的示范导向。对在扶贫工作中出现的不想干、不愿干、不敢干的干部较真、碰硬。5月份县委对3名慢作为、不作为干部作出处分决定，并在全县脱贫攻坚誓师大会上进行通报批评。对9个驻村工作队的21名开展工作不力的队员作出通报批评，并对9个派出驻村工作队员的县直单位一把手进行约谈；对23名“一包五”帮扶责任人进行了调整。针对扶贫攻坚工作政策性强、涉及面广和工作标准高、要求严的特点，本着允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性的原则，制定完善了干部作风激励机制和容错纠错机制，为愿干事、敢干事、能干成事的干部撑腰壮胆，鼓劲加油。围绕2018年脱贫攻坚任务和清单，县乡村签订三级责任状，逐级逐项建立责任清单，制定责任分解图，人人头上有责任、个个肩上有担子；对每一项重点工作，列出清单、明确措施、定出时限、倒排工期、挂图作战，确保每项工作有人管，每个环节有人抓，有效杜绝了因压力传导断档而导致工作落实不到位、不彻底等问题。

　　负重加压促落实

　　思路决定出路，态度决定成败。

　　经过强化转变作风措施和近期工作实践的锤炼，尚义县各级干部工作责任意识、精神状态实现明显转变，全县形成了心往一处想、劲往一处使，同心同力，积极向上的浓厚工作氛围，扶贫攻坚工作呈现出工作标准明显提高、工作效率明显提升的良好态势。

　　既要打好脱贫攻坚翻身仗，更要打赢脱贫攻坚决战仗。尚义县面对2018年全县59个计划出列贫困村13460人稳定脱贫和全面完成扶贫领域问题整改双重任务和压力，坚持扶贫攻坚工作两手抓、双向推。到目前对国家反馈的1件整改问题已整改到位，整改完成率100%。同时将省成效考核反馈的5个方面的内容问题，结合工作实际，具体细化为12个问题，已整改9件，整改完成率75%，整改工作仍在推进。

　　新作风催生新动力，新动力引发新变化。

　　“易地搬迁是扶贫攻坚难啃的‘硬骨头’，但只要我们肯动脑、多用心、倾真情、尽全力，工作出现的困难和问题总会得到妥善解决。”完成本镇11个村异地集中搬迁工程项目的大青沟镇党委书记刘玉飞深有感触地说。只要思想不滑坡、办法总比困难多。尚义县曾一度举步维艰、进展缓慢的异地扶贫搬迁“老大难”工作，现不再是人见人愁、人见人躲的工作了。目前大青沟镇恩泽苑等6个异地扶贫搬迁集中安置小区已交钥匙，今年8月底前将可全部如期入住。2018年全县启动的涉及68个自然村7个集中安置小区建设项目有望年底前完成主体工程。

　　大青沟镇恩泽苑易地搬迁楼竣工。白雪城 摄

　　该县聚焦培强产业促农增收扶贫攻坚工作核心，在积极招商引资的同时，借力昌平区、固安县及省市对口帮扶部门的帮扶机遇，围绕“一村一品、一乡一业”产业发展思路，积极融入，主动对接，重点谋划实施了枸杞产业区、昌平现代示范农业园区、固安蔬菜加工基地、摩罗丹药材种植基地、吊蔓西瓜产业基地、白羽肉鸡养殖加工等一批特色种养产业；整合资金1881万元，重点发展了马铃薯种植、河蟹养殖、春秋大棚马铃薯仓储等扶贫产业项目。确保全县14个乡镇、89个贫困村实现扶贫产业全覆盖。

关键词：扶贫攻坚,尚义,帮扶