充分激发和释放农村消费潜能

　　消费是经济增长的主要引擎。激发和释放农村消费潜能，对构建新发展格局、促进乡村振兴和经济稳定增长具有重要意义。我省农村人口多，消费增长潜力大，要持续深化改革创新，多措并举增加有效供给，着力解决农村居民能消费、愿消费、敢消费等问题，扩大农村消费需求，为我省经济高质量发展提供有力支撑。

　　增加农村居民收入，提升农村消费能力，让农村居民能消费

　　收入是影响消费的核心因素，扩大农村消费根本在于提高农村居民收入。要多措并举畅通增收渠道，千方百计增加农民收入，增强农民消费能力。

　　积极发展现代乡村富民产业，夯实农村居民增收基础。加快农业产业结构调整，在保障粮食安全的前提下，引导农民因地制宜种植经济作物，增加蔬菜、水果、林木、药材等种植比例，开展蛋禽、畜牧及水产养殖，多渠道增加收入。推进农业产业化经营、规模化生产，鼓励家庭农场、农村合作社、种养大户等新型经营主体科学规范经营，积极发展绿色农业、高端农业、智慧农业，提高农产品质量和效益。积极发展农村二三产业，统筹发展农产品初加工和精深加工，努力增加农产品附加值，重点培育农业龙头企业，带动当地农民就近就业实现增收。加快农村一二三产业融合发展，推动农业园区和农业综合体建设，拓展农业生态休闲功能，大力发展乡村旅游、健康养老及农村电子商务等产业，增加本地农村居民经营性收入。

　　全面促进农村居民就业创业，增加工资性收入。结合乡村振兴战略实施和新型城镇化建设，以有力有效举措创造更多的农村劳动力就业机会。建立城乡统一的人力资源市场，完善农民工就业支持政策，落实农民工与城镇职工平等就业、同工同酬制度，加强劳动力就业服务，保持农村居民就业的持续性和稳定性。加强对农村居民的职业技能培训，推动职业院校与企业的对接，根据市场需求开展紧缺职业的技能培训，鼓励农村居民积极参与线上线下职业技能学习，提高自身素质，增强就业能力。鼓励农民工、退役军人回乡创业，积极引导有能力、有意愿的农村劳动力开展个体经营、创办乡村企业等，以创业带动就业。

　　持续深化农村改革，增加财产性收入。抓住农村产权制度改革的契机，充分利用土地整治、城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地入市等土地政策，完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，激活农村沉睡的资产，赋予农民更多财产权利，提高农民土地增值收益分享比例，增加农民土地流转收益、集体资产股份分红收益、土地增值收益。

　　提高农村消费供给质量，优化农村消费结构，让农村居民愿消费

　　随着经济发展和收入水平提高，农民消费能力也在提升，良好的产品质量和消费环境已成为吸引农村居民消费的重要动力。激发农村居民消费潜力，要深化供给侧结构性改革，扩大乡村优质商品和服务供给，畅通城乡双向联动销售渠道，建立完善的市场消费体系。

　　优化消费供给，推动农村传统消费产品升级换代。积极开发适应农村需求特点、适合农民消费特征的产品，推动传统消费产品向智能化、绿色化、高端化、个性化、品牌化方向发展，满足农村消费者更高质量更高水平的需求。加快农业机械智能化升级，大力推动无人机、农业机器人在作物栽培、病虫害防治、生产管理、节水灌溉等多方面的应用。加快农村交通工具升级换代，推动家庭汽车市场向农村延伸，提升农用车、电动车质量和档次。

　　积极培育农村新消费增长点，拓展农村消费空间。依托农村特有旅游资源，积极培育乡村旅游品牌。针对农村老年人和青年人消费特征，积极培育农村健康养老消费，满足农村年轻人时尚化消费需求。顺应商业变革和消费升级趋势，加快培育商品消费领域和服务消费领域的新业态、新模式，推动农村电商升级，满足农村居民新消费需求。

　　补齐农村商业体系短板，繁荣农村消费市场。加快县城、乡镇和村三级商业设施改造升级，构建乡村新型便利店、连锁化便利化商场、集贸市场等业态齐全的商业体系，满足农村居民消费升级需要。加强农村基础设施建设，改善群众出行条件，解决商品流通“最后一公里”问题，打通农产品上行和工商品下行通道。保障农村用水用电的持续稳定，促进空调、冰箱、洗衣机等耐用消费品在农村的普及；加快农村宽带、5G网络等通信基础设施建设，加速释放农村新型消费潜力。完善县乡村三级物流基础设施建设，逐步扩大村级寄递网络覆盖面，加速建设农产品生产、加工、仓储、物流等乡村基础设施与智慧配送中心。

　　完善农村政策体系，优化消费市场环境，让农村居民敢消费

　　把农村居民的潜在消费需求转化为实际消费需求，需要完善社会保障体系和健全市场管理体系。让农村居民基本生活无后顾之忧，才能使农村居民敢消费，更大程度释放农村消费潜能。

　　完善农村社会保障体系。在教育领域，进一步加大对农村教育的资金投入，减轻农村家庭教育支出负担。强化教育和就业的联系，为毕业生搭建良好就业平台，增强农村居民教育消费积极性。加强金融部门对农村教育支持力度，多渠道缓解农村居民教育支出压力。在医疗卫生领域，提高合作医疗保险统筹层次和保障水平，增加农村医疗补贴，扩大医疗报销范围。要加强医疗社会救助，防止因病致贫、因病返贫。抓好预防保健工作，加强农村卫生基础设施建设和医疗医务人员培训，提高卫生服务质量。

　　完善农村消费市场监管制度，保障农村居民消费权益。立足于更好满足农民日益增长的多元化、品质化、个性化消费需求和保护消费者合法权益，强化服务管理功能，规范农村市场秩序，加强消费领域诚信建设和监管体系建设，开展诚信教育，健全守信激励和失信惩戒机制，让经营者依法诚信经营，让消费者能够多渠道低成本依法保护自身权益。

　　完善农村消费政策，增强农村消费信心。因地制宜出台农村消费补贴政策，促进农村居民耐用消费品更新换代，运用市场化机制完善农民消费补贴形式，扩大补贴范围，重点支持绿色家电、中小型轿车、智能手机、清洁能源器具等民生领域优质耐用品下乡。积极应对疫情冲击，鼓励在农村市场广泛推广以网络购物、远程教学、远程医疗、网上展会、直播卖货、无接触配送等为主要形式的无接触消费经济。

　　（作者分别为省宏观经济研究院正高级经济师、高级经济师）

关键词：农村,消费