河北沽源壮大村级集体经济 巩固脱贫攻坚成果

　　长城网讯（记者 郭洪杰 通讯员 王志国）2019年沽源县已经顺利脱贫摘帽，为巩固脱贫攻坚成果，带动群众增收致富，沽源县通过多层次、多渠道发力,依托扶贫基地的示范带动作用，不断壮大村集体经济，探索出一条建强组织促发展、发展产业助党建的良性循环发展路子。目前,沽源县233个行政村集体经济经营性收入全部突破2万元,其中5万元以上的超过70%。

　　规划集体经济发展“路线图”

　　发展壮大村级集体经济,要牵住组织引领的“牛鼻子”,通过定目标、强责任、聚合力,推动集体经济不断提质增量。沽源县委将发展壮大村级集体经济作为党建扶贫“双推进”的“书记工程”,分年度详细制定路线图和时间表推动集体经济水平和质量持续提升。

　　县级领导带头蹲点到村开展调研,与经营性收入薄弱村结成对子,组织、财政、农业3家牵头单位组成工作专班,其余9家成员单位协作配合,每2个月召开一次联席会议,强力推动村级集体经济不断壮大实力。

　　各乡镇党委将目标任务分解到月、责任分工具体到人,党委书记带头上阵、精心谋划部署,整合政策和资金重点投放、重点突破,推动全县在2017年底消除集体经济“空白村”,2018年底全部消除经营性收入“空壳”,2019年底经营性收入全部超过2万元。

　　培强集体经济发展“领头羊”

　　集体经济的发展,离不开敢想敢干的带头人,必须树立鲜明的选贤任能导向,培养造就更多的红色“领头羊”。沽源县紧抓村“两委”换届契机,从致富能手、民营企业家、退伍军人等群体中选拔“领头羊”,将171名“双带”能力强的创业型“能人”选拔到村书记岗位,明确为发展壮大集体经济、打赢脱贫攻坚战责任人。

　　沽源县长梁乡大石砬村支部书记兼主任孙喜玲，带领大家先后成立了专业合作社5个。其中，九林种植专业合作社通过开展马铃薯原原种种植，吸纳社员12户，户均收入57000元；吸纳贫困人口280人入园务工，人均年增收7500元，带领大家脱贫致富奔小康。孙喜玲被省委组织部评选为100名乡村振兴“领头羊”，被省妇联作为“基层领头雁计划”优秀典型进行培树宣传。

　　沽源县充分发挥驻京流动党委和乡镇外出务工人员党支部政治核心和政治引领作用,通过定期开展“我为家乡发展建言献策”座谈会,引导18名优秀人员返村任职,这些村集体经济收入均位居全县前列。

　　大西洼村张立国自2015年返乡任职以来,通过出租蔬菜市场年均增收3万元,今年又整合扶贫资金实施大西洼蔬菜市场恒温库改扩建和配套服务设施建设项目,建成后大西洼村可实现年收益15万元,其他参股的9个村可实现年收益1.5万元。

　　同时，沽源县结合省市开展“万人示范培训”,推荐发展意识强、乡村资源充裕的村党组织书记外出参加教育培训,将正在创业的优秀本土人才和外出务工、暂时待业的大学毕业生纳入优秀后备人才信息库,由乡镇干部“一对一”联系,邀请他们返乡创业、回村任职。2019年共将120人纳入村后备干部队伍实施跟踪培养,为发展集体经济储备一批后备力量。

　　打造集体经济发展“好模式”

　　沽源县深入总结以往做法,吸收借鉴先进地区经验,共总结归纳出发展壮大集体经济“五种模式”。

　　土地开发模式。对集体荒地、机动地、易地扶贫搬迁后复垦土地进行详细登统,并规范流转、开发利用,用于发展种植、养殖、休闲旅游等。全县133个村采用该模式,其中二道渠乡11个村将2727.5亩集体土地对外承包,年增加集体收入55.4万元。

　　资产经营模式。对村内集体房屋、冷库、马铃薯储藏窖、农耕机械等集体资产,通过租赁、承包经营等多种方式盘活利用。四合庄村、闪电河村等6个村将集体冷库、马铃薯储藏窖、蔬菜交易市场出租,大厂村、西坡村等11个村将集体面粉厂、养牛场、养猪场出租,五道沟村、东滩村2个村将集体农耕机械设备出租,每年均创收超过5万元。

　　股份合作模式。对集体土地充裕、有农业基础的村,建立起“村党支部+合作社+公司+农户”的运营模式,推进农业产业化经营。全县共有14个村发展该模式,其中六道沟村成立合作社引进张家口弘基实业集团,将流转土地和集体所有土地入股公司发展现代农业,助力村集体增收15万元。

　　抱团发展模式。对资源匮乏、基础薄弱、不具备在当地发展集体经济条件的村,通过强村帮弱村、大村带小村的方式,多村联营发展产业。全县建设15处集中式村级光伏电站,101个贫困村实现同步增收,为提升扶贫脱贫质量提供了坚强保障。

　　多元发展模式。注重拓宽领域、广开渠道,不断探索电商扶贫、民宿旅游等多途径、多模式增加村级集体收入的新路子,220个村均形成村集体经济的多元化发展。其中，省林草局驻大石砬村工作队吸引亿宝生态农业发展有限公司总投资971万元在该村实施了富硒金莲花项目，通过“党组织+合作社+农户”的形式，共种植金莲花900亩，建设集晾晒、仓储为一体的金莲花晾晒场，延长产业链条，实现村集体年增收25万元。

　　激活集体经济发展“恒动力”

　　强化考核激励,树立鲜明导向,充分激发乡村干部的主观能动性,不断促进集体经济上规模、上水平,实现党建引领集体经济高质量发展,集体经济发展促进党建工作高质量提升。

　　沽源县把发展壮大村级集体经济纳入乡村班子年度考核重要内容,对完不成年度目标任务的村“两委”正职,按相关程序坚决调整,并对乡镇主要领导干部进行问责。

　　各乡镇把发展集体经济作为开展村“两委”干部考核和发放绩效补贴的重要权重,在全额发放职务补贴的基础上额外给予考核优秀村党组织书记每人每年3000元专项奖励。

　　通过发展集体经济,村级组织实现了从“无钱办事”到“有钱办事”的转变,不断增加开展党建活动、维护公共设施、清理公共卫生等公益事业的投入,村干部说话办事有了底气,村级班子组织力、凝聚力、服务力明显增强。曾经的后进组织蜕变成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

关键词：河北,沽源,脱贫攻坚