“一对一”帮扶，缺什么补什么

　　▲近日，在兴隆县南天门满族乡牛圈子村板栗扶贫车间，工人在挑选板栗。兴隆县南天门满族乡多措并举，做到疫情防控与贫困劳动力就业增收两不误。目前，全乡扶贫车间已恢复生产，吸收贫困户及周边务工人员32人就业。 河北日报通讯员 李小宇摄

　　◀近日，工作人员在围场满族蒙古族自治县新地乡六家村蔬菜暖棚采摘西红柿。该项目在帮扶带动10户贫困户的同时，每年可增加村集体收入4万元。河北日报通讯员 宁利勇摄

　　□河北日报记者 李建成 尉迟国利

　　不久前，经省扶贫开发和脱贫工作领导小组同意，批准承德最后一批贫困县摘帽，这标志着该市告别了区域性整体贫困。

　　“但承德仍有4726名贫困人口未脱贫。”省人大常委会副主任、承德市委书记周仲明说，必须紧盯工作重点和关键环节，建立健全脱贫防贫长效机制，推动剩余贫困人口如期高质量脱贫，防止返贫和出现新的贫困群体，确保脱贫攻坚成果经得起检验。

　　一场剩余贫困人口攻坚战在承德全市打响。

　　瞄准突出问题和薄弱环节，实行“一对一”帮扶

　　近日，天刚放亮，任兆山便扛着扫帚来到自己的保洁区，打扫起街道。

　　任兆山是平泉市南五十家子镇后甸子村村民。疫情发生以来，村“两委”班子根据他的身体状况，为他申请了防疫公益岗，负责村内两条主要街道的保洁工作，每月发放400元补助。

　　2016年，任兆山被确诊为急性白血病。他原本幸福的4口之家，不仅花光了积蓄，还借了不少外债，成了建档立卡贫困户。

　　申请大病医疗救助，办理农村最低生活保障，参保大病商业医疗补充保险……尽管驻村扶贫工作队采取了多项帮扶措施，2019年年底，任兆山一家仍未脱贫，成了村里最后一户贫困户。

　　小康路上不让一户掉队。今年初，工作队多方联系介绍其妻子到承德金稻田生物科技有限公司打工，并为任兆山申请了防疫公益岗。“绝不会拖后腿，我得争取早日脱贫。”对未来生活，任兆山充满希望。

　　针对剩余4726名贫困人口，承德制定出台了《承德市2020年脱贫攻坚工作要点》《承德市脱贫攻坚决战决胜工作方案》《月对标季对表年对账重点任务清单》等文件。本着“缺什么补什么”的原则，“一对一”完善帮扶举措，瞄准突出问题和薄弱环节，逐村逐户逐人建立脱贫台账。做到领导干部包联、帮扶责任人帮扶、因户因人施策“三个全覆盖”，确保责任到县、政策到村、帮扶到户、措施到人。

　　为确保政策落实到位，该市实行双向挂牌督战。一方面，市扶贫开发和脱贫工作领导小组对基础比较薄弱和贫困人口超过1000人的3个贫困县以及贫困人口超过20人的6个村，进行挂牌督战；另一方面，由领导小组成员单位就义务教育、基本医疗、贫困劳动力新增就业等影响脱贫质量的7个重点领域进行挂牌督战。对列入挂牌督战的事项开展重点督查、专项督查、综合督查、集中核查，及时发现、及时交办、跟踪问效，确保脱贫攻坚决战决胜。

　　聚焦稳定增收，提升可持续发展能力

　　这段时间，兴隆县大水泉镇刘杖子村3组村民赵桂凤一直在山上忙活，山上的390棵板栗树是全家致富的希望。

　　老伴孟凡成双侧股骨头坏死，丧失劳动能力。2018年，赵桂凤家被确定为建档立卡贫困户。

　　兴隆是全国闻名的“山楂之乡”“板栗之乡”，林果业是农民致富的主打产业。赵桂凤家有1.8亩山地，原本种着板栗和山楂，但因为疏于管理，效益不高。

　　2019年，乡里为她家申请了2000元资金支持，用于果树提质增效，并请来果树专家“一对一”进行技术辅导。

　　“去年板栗、山楂卖了4000多块钱，今年收入还能高一截儿。”赵桂凤对脱贫摘帽充满了信心。

　　“产业扶贫是减贫脱贫的治本之策。”市长常丽虹说，承德始终将产业扶贫作为重中之重，加快提升“造血”能力，确保贫困群众实现稳定脱贫。

　　今年，承德将指导每个贫困县培育2至3个特色农业扶贫主导产业，加快建设“一村一品”示范基地，打造特色产业扶贫示范村。每县至少创新发展1家农业产业化联合体，新增一批省级示范家庭农场、示范社和农业产业化重点龙头企业。

　　推广“公司+基地+农户”等有效模式，完善脱贫带贫利益联结机制，提升贫困群众参与度。持续打造“承德山水”区域公用品牌，每个贫困县培育1至2个区域公用品牌、若干企业品牌和一批特色农产品品牌，积极开展产销对接活动。

　　以未就业贫困劳动力为重点，对贫困劳动力按需开展各类培训。搭建网上就业服务平台，实行线上线下联动，开展家政服务等劳务品牌，扩大有组织劳务输出规模。规范扶贫车间和扶贫公益性岗位管理，合理增设公益岗位，促进农村贫困劳动力就近就地就业。

　　完善落实“三保障”，全力织密民生保障网

　　近日，围场满族蒙古族自治县张家湾乡宝元昌村贫困户姚桂英头痛厉害，她骑着自行车来到乡卫生院，让医生给看看。值班大夫薛广峰为老人拍摄了颈椎DR影像，并据此提出了治疗方案，如今老人的病情已经有明显好转。“报销后，自己花了不到100块钱。”姚桂英说，现在看病负担轻了不少。

　　由于身体一直不好，今年66岁的她是医院里的“常客”。过去，每次去医院，老人都要坐班车赶到县里，往返得一天，路费就得100多元。2016年，围场搭建了健康扶贫智慧分级诊疗平台。没有特殊情况，老人只需到乡卫生院就可以完成检查。

　　“简单说，就是借助互联网实现全县医疗资源的整合及再分配。”县卫健局局长李宝志介绍，分级诊疗平台依托县医院建立县域心电、影像诊断中心，辐射各基层医疗机构。实现由基层医疗机构进行检查，县域诊断中心医生提供远程诊断，让基层老百姓在家门口就能享受到一流的专家资源。

　　承德对剩余贫困人口进行摸底调查后发现，因病致贫为多数，且由于没有劳动能力，无法靠自身发展产业项目，脱贫难度大。

　　为此，承德全面推广围场“春雨工程+智慧分级诊疗”健康扶贫模式。完善“基本医保+大病保险+医疗救助”三重保障机制，加快推进医联体和村医队伍建设，彻底消除乡村医疗机构和人员“空白点”。并开展三级医院对口帮扶，促进优质医疗资源下沉。

　　全面落实落细低保、医保、养老保险、特困供养、临时救助等综合性社会保障政策，进一步提高保障标准。对完全丧失和部分丧失劳动能力且无法依靠产业、就业脱贫的贫困人口给予兜底保障，实现应保尽保、应助尽助。将符合条件的60周岁以上贫困老人纳入低保或集中供养范围，对农村贫困失能、半失能人员实行集中供养。

　　把教育扶贫工作做实做细。实行辍学学生劝返劝复登记与书面报告制度，确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，全市义务教育巩固率达到98%以上。健全覆盖各级各类教育的资助政策体系，全面落实“两免一补”“三免一助”“雨露计划”等工作，学生资助政策实现应助尽助。

关键词：帮扶,农业