丰润区高质量推进扶贫脱贫工作

　　唐山市丰润区，因“丰泽润美”而得名，现有人口82.9万人。目前，该区有建档立卡贫困户374户、881人；其中，因病因残致贫321户802人、因房致贫46户60人、因学致贫6户18人、其它1户1人。近年来，丰润区不断提高政治站位，强化责任担当，瞄准精准方略，下足绣花功夫，主动作为，紧紧抓住精准扶贫、精准脱贫和科学防贫三个关键环节，持续发力，扎实推进全区扶贫脱贫工作。

　　抓好“六个一”，走好脱贫攻坚一盘棋

　　为走好脱贫攻坚这盘棋，丰润区坚持把脱贫攻坚作为没有退路、必须完成的政治任务，立足当前、规划长远，凝聚全区上下的整体合力，抓好“六个一”建设。

　　把脱贫攻坚列为“一号工程”。为打好脱贫攻坚战，丰润区成立了以区委书记、区长为组长的扶贫开发和脱贫工作领导小组，坚持统筹、调度、推进、督导“四管齐下”，小组每月至少召开一次会议，以确保全区扶贫开发和脱贫攻坚工作有条不紊、扎实有效推进。

　　建立一套行之有效的包联机制。为夯实责任主体、落实责任到人，全区23名四大班子成员联系了20个乡镇、39个村、48户建档立卡贫困户，解读政策、指导业务，做到了率先垂范，实现了真包真联。此外，丰润区还明确43家区直单位和374名科级干部为帮扶单位和帮扶责任人，形成了区主要负责同志、乡镇负责同志、帮扶责任人、村干部、区直单位“五包一”制度。

　　每月举办一次“擂台赛”。以“户容户貌整治”“帮扶责任人履行职责”“民营企业帮扶成效”等内容为活动主题，丰润区在每个月底之前会组织开展乡镇党委书记“擂台赛”，以营造比学赶超的良好氛围，排名前三的做经验介绍，排名后三的做表态发言，总结经验，查找不足。通过“擂台赛”，对扶贫工作落实不力的3名乡镇党委书记进行约谈教育，给予8名区、镇、村干部党政纪处分，对1名乡镇党委书记进行组织调整。

　　落实一竿子插到底的宣传培训制度。为提高广大领导干部扶贫积极性、加深扶贫干部对自身工作的了解，丰润区先后开办了4个300人以上的培训班，组织了2次学习研讨班、3次专题座谈会以及6次扶贫知识考试，并实施分级分类培训，直接培训到村。通过各种宣传媒介，大张旗鼓宣传扶贫脱贫政策，确保区、镇、村、户横向到边纵向到底，增加了扶贫工作的广度和深度。

　　锤炼一支敢打必胜的扶贫队伍。“火车跑得快，全靠车头带”，为加强扶贫干部队伍建设，丰润区深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用；并先后出台了《科级干部帮扶责任人履职情况考核细则》《脱贫攻坚工作考核问责办法》，将履职情况纳入监督执纪重点，严明纪律、严格考核、严肃追责。

　　拓展一条脱贫攻坚新路径。依托“民营企业多、分布广”的优势，丰润区因势利导，在唐山市率先施行民营企业帮扶贫困户新模式，选取231家民营企业，采取“一帮多”“多帮一”形式，与建档立卡贫困户逐一签订帮扶协议，一方面为贫困户在企业用工上提供便利，另一方面每月为贫困户提供200至500元稳定的资金扶助，切实提高贫困户家庭收入。目前，全区民营企业为建档立卡贫困户累计提供资金扶助120余万元。

　　开展“八大行动”，增强贫困群众获得感

　　近年来，丰润区坚持以各项扶贫措施在贫困群众中见效为工作出发点和落脚点，以真正让贫困群众得到实惠为目标，下足绣花功夫，开展“八大行动”。

　　一是开展产业扶贫行动，为贫困群众开增收门。扶贫要从输血转向造血,产业扶贫是关键和核心。丰润区选定河北圣雪大成、唐山市甲源牧业等四家企业作为委托帮扶企业，与建档立卡贫困户签订3年委托协议，采取每户1.2万元产业扶贫入股分红形式，实现了贫困户的稳定增收。从今年6月开始，建档立卡贫困户每月可领取100元收益。

　　二是开展就业扶贫行动，为贫困群众拓来钱道。为拓宽贫困户的来钱渠道，丰润区对52人免费开展就业培训，提高了贫困户的劳动技能，帮助贫困户获得了自力更生的能力。在相关部门的扶持帮助下，丰润区先后有19人被安排担任农村保洁员、秸秆禁烧监督员、森林防火巡查员等工作岗位。

　　三是开展教育扶贫行动，为寒门学子铺求学路。扶贫先要扶智，为避免贫困户学生辍学，丰润区对建档立卡贫困户家庭中的83名大、中、小学在校生，落实“三免一补”政策。自今年以来，丰润区减免学费、住宿费和教科书费等共计20.04万元，为贫困学生发放助学金补助3.56万元。

　　四是开展健康扶贫行动，为贫困群众出救命钱。“没有全民健康，就没有全面小康”，健康脱贫已经成为脱贫攻坚的重要组成部分。为此，丰润区组织下乡义诊，开辟绿色通道，降低自付比例。截至目前，丰润区先后为1000多人次提供免费体检等上门服务，为118人282次提供“一站式报销”，人均自付比例降为0.99%。

　　五是开展危房改造扶贫行动，为贫困群众造安全屋。近年来，丰润区将农村危房改造这一民生工程作为脱贫攻坚工作的着力点，大力推进贫困户危房改造，改善贫困户住房条件，做好农村危房改造与精准扶贫相结合。目前，该区34户C、D级住房的建档立卡贫困户全部按照“一户一策”原则制定了危房改造措施，在规定时限通过了竣工验收，先后落实危房改造补助资金83.33万元。

　　六是开展社保兜底扶贫行动，为贫困群众织保障网。为发挥社会救助制度救急难、托底线功能，有效保障农村困难群众基本生活，丰润区将农村低保标准提高为4308元/人/年(359元/月)，特困标准提高为6031.2元/人/年(502.6元/月)。目前，全区建档立卡贫困户中有118户、201人享受低保政策，累计发放低保金高达37.97万元。

　　七是开展社会捐助扶贫行动，为贫困群众送温暖。为推进社会扶贫工作深入开展，营造全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，丰润区于今年9月组织开展了声势浩大的“扶贫济困?你我同行”募捐活动，共募集扶贫善款350余万元，用于解决建档立卡贫困户和建档立卡边缘户的工作生活困难。

　　八是开展基础设施扶贫行动，为贫困群众创好环境。基础设施建设是扶贫开发的“牛鼻子”，只有抓住了这一“牛鼻子”，才能有效推动脱贫攻坚工作的开展。鉴于此，丰润区政府先后投资6500多万元实施饮水安全、用电安全和道路畅通工程；同时，不断加强人居环境整治，创优农村环境，实现了扶贫开发和美丽乡村建设的融合统一。

　　设立“三道防线”，构筑科学防贫的“保护墙”

　　为高质量完成扶贫开发和脱贫攻坚任务，近年来，丰润区一直坚持未雨绸缪、辩证施策，通过设立三道防线实现科学防贫。

　　第一道防线：该区积极制定帮扶计划，落实帮扶措施，为低保户、低收入边缘户、分散供养的特困人员、危房户、患大病户和重度残疾户等建档立卡边缘户建立台账，做到精准防贫，防止滑入建档立卡贫困户。目前，已将993户2242人纳入建档立卡边缘户实行动态管理；

　　第二道防线：丰润区出台了《“扶贫济困·你我同行”活动募捐资金管理使用办法》，按照户申请、村、镇审核和区审批的程序，对边缘户家庭成员因病因房因灾造成生活困难的，及时提供临时救助；对边缘户在子女就学、大病慢性病医治、发展种植养殖产业等方面的实际需求进行资助。同时，该区设立了“精准防贫保险”，每年由区“扶贫防贫救助基金”(扶贫济困募捐资金)划拨15万元，按每人每年50元保费标准，为全区3000多名农村两类临贫易贫重点人口群众购买防贫保险；

　　第三道防线：该区坚持脱贫不脱政策，对2018年37户、125人已具备脱贫条件的建档立卡贫困户，密切关注“两不愁三保障”情况，随时掌握家庭收入变化，及时采取帮扶措施，避免出现因学、因病、因灾返贫。

　　习近平总书记曾指出：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”接下来，唐山市丰润区将继续把脱贫攻坚作为当前及今后一段时间各级党政工作的重中之重，争取早日打赢这场消除贫困的伟大决战。

关键词：精准扶贫,河北,唐山