构建防贫三道线 首创扶贫新模式
--唐山市丰润区推进全民扶贫攻坚行动纪实

　　河北经济日报讯(徐建国)日前，一场以“扶贫济困你我同行”为主题的爱心募捐活动在丰润区城乡火热展开。机关干部、各级人大代表和政协委员、爱心企业家、教师、军人以及出租车司机等普通群众，纷纷慷慨解囊为贫困户脱贫捐款。从9月12日开始，不到10天，就有126个单位、18275人次参加捐款活动，累计筹得善款183万多元。这些善款将统一管理，全部用于扶贫攻坚行动。

　　这只是丰润区推进全民扶贫攻坚行动的一个缩影。

　　今年以来，从区委、区政府到区直机关、乡镇(街道)，该区坚持全员参与、聚力帮扶，并在全省首创“防贫三道防护线”的扶贫新模式，全面打响了全民扶贫攻坚战役。

　　为贫困户捐款

　　瞄准总目标，吹响扶贫攻坚“冲锋号”

　　“是国家的好政策让我发家致富，现在国家要消除贫困，我们这些先富裕起来的人，有责任、有义务贡献自己的力量。”省人大代表、唐山长城门业有限公司董事长李文友动情地说。

　　近日，李文友携家人和企业职工在全区举办的“扶贫济困你我同行”募捐活动中捐款15000元后，又带着米、面、油等生活用品，来到对口帮扶户杨得芳家中看望。

　　在丰润区委、区政府的号召带领下，和李文友一样，各行各业人士加入了扶贫工作大军，和贫困户结成“亲戚”，瞄准了“坚决完成脱贫任务、决不落下一名贫困户”的总目标，吹响了全民扶贫的冲锋号。

　　该区每半月召开一次四大班子会议、扶贫领导小组会议，分析研究脱贫“百日攻坚”整体形势和存在问题，把扶贫攻坚具体任务明确到区级班子成员、区直单位和乡镇(街道)“一把手”。区委、区政府主要负责同志靠前指挥，四大班子成员包乡镇(街道)指导，区“两办”督查室台账式督导，确保各项工作按照时间节点有序推进、顺利完成。

　　该区制定下发了《脱贫攻坚工作考核问责办法》《科级干部帮扶责任人考核细则》，并组建了10个扶贫工作督导组，深入21个乡镇(街道)、480个行政村，从档案管理、低收入边缘户摸排到动态管理等方面，全方位、高密度督导，排查政策落实情况。区纪委监委将扶贫工作列入执纪重点，针对扶贫攻坚领域失职渎职问题全面介入、严查重处。先后对扶贫工作落实不力的3名乡镇党委书记进行了约谈教育，对8名区直、乡镇、村干部给予了党纪政纪处分，对1名乡镇党委书记进行了组织调整。

　　为了让扶贫工作深入人心，让更多的人参与到扶贫工作中来，该区通过悬挂标语、大喇叭广播、入户宣讲、发放政策宣传手册、扶贫重点部门“一把手”走进直播间、印发《致民营企业公开信》等灵活多样的方式，大力宣传扶贫攻坚的重要意义，营造浓厚的舆论氛围，调动一切积极因素，让广大干部、民营企业家、农民群众和社会各界人士支持并投身到扶贫攻坚工作中来。同时，充分利用广播、电视、政府网站、“两微一端”等新闻媒体，开辟扶贫攻坚专栏，及时报道扶贫攻坚中的鲜活经验和感人事迹，以身边的典型、身边的变化，激发干部扶贫攻坚的热情和贫困户勤劳脱贫的干劲。截至目前，累计刊播各类新闻稿件120余篇，推出扶贫攻坚单位和个人典型26个。

　　构建防护线，首创扶贫攻坚“新模式”

　　“感谢国家的好政策，更要感谢丰润的扶贫干部，让我弟弟过上了好日子！”该区石各庄镇四户村建档立卡贫困户李长奎的哥哥李长兴，逢人就夸丰润扶贫工作做的好。

　　李长奎患有疾病，单身一人，曾经胡子拉碴、满身邋遢，现在经过了免费治疗，每天穿着干净，一日三餐有人照料，衣食无忧，病情也好了许多。

　　这些变化，是因为，如今的李长奎有专门帮扶责任人，有针对性的帮扶措施，还有镇内爱心企业每月送来爱心善款。不仅李长奎，在全区480个行政村，所有贫困户都有治贫、防贫的“三道防线”：

　　-—第一道防线：对全区199户419人建档立卡贫困户，实施区四大班子领导、乡镇班子成员、帮扶责任人、村干部、区直单位“五包一”机制，严格落实健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫和危房改造等各项扶贫政策；

　　——第二道防线：对37户115人拟建档立卡贫困户，参照建档立卡贫困户管理模式，逐户落实帮扶责任人，通过政府主导、社会参与等方式，逐一制定有针对性的帮扶措施；

　　-—第三道防线：经过细致摸排出现的946户2178人低收入边缘户和有大病户、重度残疾人户，建立动态管理台账。
该区在全省首创“防贫三道防护线”的基础上，又打出了防贫系列组合拳：对边缘户家庭成员，因病、因房、因灾造成生活困难的，及时提供临时救助，每次2000元；民营企业与边缘户结成帮扶对子，签订帮扶协议，每月为边缘户提供帮扶资金200至500元，预计到年底，全区民营企业可为边缘户增加收入120万元；针对边缘户在子女就学、大病及慢性病医治、发展种养殖产业等方面的实际需求，按照户申请、镇初审、区审核的程序进行资助。

　　该区还将符合低保条件尚未纳入低保范围的边缘户家庭，及时落实低保政策，进行兜底保障扶贫。制定下发了《丰润区关于加强建档立卡贫困人口和建档立卡边缘人口社会救助兜底保障工作的实施方案》，对靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动力的贫困人口，给予每人每月270元至359元的救助。

　　奏响大合唱，迸发扶贫攻坚“巨能量”

　　火石营镇的建档立卡户，从今年6月25日开始，每户都喜气洋洋地领了500元股权分红款，以后每月都有，这些贫困户生活真的有了保障。

　　这镇政府、北京乾源鸿科创技术发展有限公司和当地的养殖户联合起来，利用股权入股的形式，联合起来帮助贫困户脱贫，让脱贫工作多方参与，迸发了扶贫攻坚的巨大能量，形成多点发力、各方出力、共同给力的“大合唱”格局。
在丰润，扶贫攻坚全民“给力”：全区广泛开展的“扶贫济困你我同行”爱心募捐活动，点燃了社会各界全民参与扶贫攻坚的激情；区级领导和区直单位定点帮扶村，结对帮扶干部帮扶联点村、贫困户，千方百计帮助联点村争取项目资金，解决基础设施瓶颈问题，积极帮助发展村级集体经济；帮扶干部深入到帮扶对象家中，详细了解帮扶户的家庭状况、致贫原因和发展需求，落实有针对性、操作性强的帮扶措施。

　　企业帮扶是该区扶贫攻坚战的又一大亮点。该区市级人大代表、唐山市鸿翔投资有限公司总经理张爱军，一次性为贫困户捐款5万元；国能老年公寓一次性捐款1万元，用于泉河头镇贫困户杨志刚家庭养殖；银城铺镇威奥轨道交通设备有限公司等12家民企，每家一次性为贫困户捐款1万元；新军屯镇鸿丰高频焊管厂等多家民营企业，每家一次性为贫困户捐款5千元……全区先后有154家民营企业投入到脱贫攻坚战中，与全区199户建档立卡贫困户逐一结成了帮扶对子，实现了民企帮扶全覆盖。预计到年底，全区民营企业可落实帮扶资金320多万元，为全区扶贫攻坚行动提供强有力的支撑。

关键词：精准扶贫,河北,唐山