抓落实 求实效 促民生
——衡水市落实精准扶贫“三保障”政策综述

　　2018年，衡水市突出精准扶贫、精准脱贫主线，牢固树立“抓扶贫就要抓民生，抓民生就是抓民心、抓发展”的理念，立足贫困群众最关心、需求最急迫的实际问题，全面推进“三保障”落地见效，助力脱贫攻坚打出新气象、新面貌、新成效。

　　抓医疗 强民生之盾

　　古谚语说：众人拾柴火焰高。在推动健康扶贫的进程中，衡水市牢牢扭住贫困群众看病难、看病贵这个难题，注重发挥市直部门职能作用，集中人社、民政、卫计等部门力量，从精准识别、兜底保障、大病救治等方面入手，完善政策文件，健全保障体系，全方位满足新时代贫困群众多样化、差异化、个性化健康需求。

　　该市先后研究制定了《关于做好贫困人口信息衔接精准落实医疗保障救助工作的通知》、《关于进一步完善农村建档立卡贫困人口门诊慢性病医疗保障救助政策和健康管理的意见》等系列文件，重点解决建档立卡贫困人口信息不精准、贫困人口报销不及时、医疗政策落实不到位、贫困群众医疗负担较重等现实问题。今年1-7月份，该市采取专题培训、干部轮训、现场讲解、入户访谈等形式，先后开展相关培训活动近30次，政策落实理论基础进一步夯实。为进一步做好慢性病管理，该市对贫困人口患有高血压、心脑血管疾病、糖尿病、风湿类风湿四类常见慢性病的放宽认定标准，凡是符合医学诊断标准的均给予认定，确保了最需要帮助的贫困群体得到最及时的政策帮扶。

　　证明材料多、手续繁琐是困扰贫困群众住院报销的一大难题，衡水市积极制定并落实医疗保障即时结算，加快医疗报销相关配套设施安装和技术应用，实现了县域内住院、门诊慢性病医疗保障救助在定点医疗机构一个窗口“一站式”“一票制”结算，在市级定点医疗机构住院治疗“一站式”报销，让群众最多跑一次。与此同时，他们确定了政策宣传、慢性病管理、一站式服务等重点内容，组织人社、扶贫、民政等部门，按照每个县一个乡镇卫生院，不少于两个贫困村，每个村不少于三个贫困户的标准，对贫困人口相对集中的10个县市区进行督导检查，通过查阅资料、现场核实、审核报销结算流程、入户调查，推动健康扶贫各项工作落到实处。数据显示，截至7月份，衡水市共资助各类建档立卡贫困人口85008人次，建档立卡贫困人口提高待遇报销共20584人次，落实救助待遇1892.32万元。全额资助参加城乡居民医疗保险，参保率达到100%。

　　抓教育 筑民生之基

　　教育是民生工程，也是经济社会发展的基础工程。衡水市结合市域实情，精准聚焦教育扶贫重点工作任务，持续改善教学条件、优化教学结构、帮扶贫困学子，让贫困学生享有公平的高质量教育，阻断贫困代际传递，确保无一名学生因贫失学。

　　该市建立了从学前教育、义务教育、高中教育、中职教育到高等教育的面向家庭经济困难学生的资助政策体系，全面落实建档立卡贫困家庭经济困难学生“三免一助”和国家助学贷款政策，将贫困县义务教育阶段贫困寄宿生补助比例由23%提高到26%。2017年以来，对符合条件的3498名建档立卡贫困学生落实补助资金572万元，为942名贫困大学生办理信用助学贷款682万元。同时，设立特困大学生救助专项资金，对本市家庭困难且升入国内本科一批及以上院校的应届公办高中毕业生实施资助，目前共对89名特困大学生发放资助金44.5万元。

　　为全面加快农村薄弱学校建设，他们实行部门联动，采取联合督查、集中调度、后进约谈等多种形式，亮明施工进度，严格建设质量，保证施工项目有序推进，着力推进农村中小学办学条件和贫困县义务教育薄弱学校基本办学条件改善工作。截至6月底，全市新建、改扩建校舍面积1.6万平方米,6个扶贫开发重点县建设项目开工率100 %，校舍建设竣工率达到97.84%。

　　他们以贫困家庭未升学初高中毕业生、进城农民工、农村剩余劳动力等需求群体为对象，协调旅游、林业、工会等5部门，开通中职教育绿色培训通道，就近安排到相关专业职业学校就读、参加技能培训，实现了脱贫举措与技能培训的精准对接。同时，筛选出4个优质教育资源县，“一对一”结对帮扶4个教育资源相对欠发达贫困县，为提升贫困群众就业创业能力提供了有力支撑。在技能教育帮扶方面，该市确定了10所县级职业学校，承担扶贫、农牧、人社安排的扶贫培训任务，开设林果、畜牧等现代农林职业专业，派专人到各职业学校指导开展贫困学生就业创业帮扶工作，准确掌握贫困毕业生具体情况，实行“一生一策”动态管理、精准帮扶，通过举办专场招聘、岗位推荐等方式，为贫困学生实现就业创业搭建起桥梁。

　　抓住房解民生之困

　　衡水市将农村危房改造作为助推精准扶贫、精准脱贫和提升贫困群众人居水平的民心工程，坚持谋划部署同步落实、施工督查同步推进，着力解决贫困户住房安全问题。十三五期间，全市筛选确定建档立卡贫困户危房改造对象3675户。

　　该市秉持公开、公平、公正的原则，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。针对全市农村危房改造实施过程中存在的政策理解落实不到位、基层技术指导不够、安全质量监管不到位等问题，他们层层压实市县乡责任，严格管理和考核，采取了加大农村危房改造政策培训力度、加强农村危房改造督查和质量安全检查等措施，严格管理农村危房改造档案，强化农村危房改造建设面积管控，将危房改造工程做成了贫困群众的“暖心”工程。截至2018年6月底，全市已全面完成2017-2018年度危房改造任务，建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员和贫困残疾人家庭危房改造实现竣工4258户，竣工率112.7%。

关键词：精准扶贫,河北,衡水