学习“千万工程”经验 加快建设和美乡村

　　“千村示范、万村整治”工程（以下简称“千万工程”），是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。20年来，“千万工程”取得了具有历史性、开拓性、引领性的巨大成就，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴的科学路径，造就了万千美丽乡村，造福了广大农民群众。截至2022年底，浙江全省90%以上村庄达到新时代美丽乡村标准，创建美丽乡村示范县70个、示范乡镇724个、风景线743条、特色精品村2170个、美丽庭院300多万户。“千万工程”为各地扎实推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村提供了可复制可推广的经验，我们要切实把握好、运用好“千万工程”经验的精髓要义，以增加民生福祉为出发点，坚持绿色发展，注重因地制宜，提升治理效能，将乡村打造成“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的宜居宜业之地。

　　坚持以人民为中心，有序增进民生福祉

　　“千万工程”始终把增进民生福祉作为根本出发点，从解决群众反映最强烈的环境脏乱差问题做起，并根据群众意愿不断调整优化措施。从改善村容村貌，到改水改厕、修路架桥，再到发展产业、提升公共服务和社会保障水平，不断增强广大农民的获得感、幸福感和安全感。学习借鉴“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，要始终坚持以人民为中心，紧贴农民群众的意愿需求，科学确定建设内容和时序进度。要着力解决好人民群众急难愁盼问题，持续推进农村人居环境整治提升，扎实推进水电路气信邮等基础设施建设，进一步完善农村物流体系，优先安排既方便生活又促进生产的建设项目。要加快补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板，不断提升基本公共服务能力和服务水平，通过大力提高乡村人居环境舒适度、基础设施完备度、公共服务便利度，让农民就地过上现代文明生活。

　　因地制宜科学规划，打造各具特色乡村风貌

　　“千万工程”从一开始，就对示范村和整治村分别提出任务要求。随着工作不断深化，又针对发达和欠发达地区、城郊村庄和传统农区、丘陵山区和海岛渔村等进一步分类细化了整治建设目标和重点。在推进“千万工程”的过程中，始终坚持最大程度尊重农村发展的原貌，立足不同村的具体情况，分类确定建设模式，制定“一村一策”，推动形成“一村一品”“一村一韵”。学习借鉴“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，要坚持城乡一体、“多规合一”规划理念，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进规划编制工作。根据村庄地理风貌、区位禀赋、产业基础、文化特色，因村施策，选择各具特色的建设模式和路径。同时，要注重传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，打造各具特色的“富春山居图”。

　　践行绿色发展理念，打通绿水青山与金山银山转换通道

　　“千万工程”始终坚持绿水青山就是金山银山的理念，在保护好自然生态和改善好人居环境的基础上，想方设法将乡村建设与乡村经营结合起来。在村庄整治的同时注重特色资源的开发利用，大力发展“美丽乡村+”，培育出多种新产业、新业态，走出了一条“美丽生财”好路子。学习借鉴“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，要统筹好乡村建设和经济发展的关系，努力实现生态、生产、生活的良性循环。首先，要把保护和发展结合起来，整治村庄环境的同时，大力发展生态农业、生态林业、生态旅游业，把农村丰富的生态资源转化为农民致富的绿色产业。其次，要把生活和生产结合起来，以促进生产发展、利于农民增收为重要原则，重点推进农村道路、仓储冷链和物流设施建设，做到既方便生活又促进生产。再次，要把“美村”和“富村”结合起来，把乡村建设变成开发利用乡村特色优势资源、发展特色产业的过程，通过集约高效利用村庄资源，挖掘乡村多元价值，培育特色品牌。

　　完善乡村治理体系，提升乡村治理效能

　　20年来，浙江深入实施“千万工程”，探索出一系列乡村治理的经验做法。比如，依靠和发动群众，最大限度把小问题解决在基层、小矛盾化解在萌芽状态，形成“枫桥经验”；领导干部带头下访接访群众，办实事解民忧，形成“浦江经验”。实践证明，乡村治理现代化水平越高，越能激发村民参与乡村建设的积极性、主动性、创造性，越能保障区域经济社会良好发展。学习借鉴“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设，要着力完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让乡村既充满活力又稳定有序。一是要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，团结带领农民群众听党话、感党恩、跟党走。二是要健全党组织领导的村民自治机制，培养农民主体意识，因地制宜搭建更多村级公共事务平台，引导农民积极参与村庄公共事务。三是要推进更高水平的平安乡村、法治乡村建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，健全公共法律服务体系，提高乡村治理法治化水平。四是要深入开展农村精神文明创建活动，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。五是要把数字技术融入基层社会治理，搭建智慧村务管理和服务平台，运用智能化、数字化手段推进乡村治理创新。

关键词：农村,美丽乡村