确保监测对象无一户一人返贫致贫

　　在脱贫攻坚战中，承德探索打造了八措并举“组合拳”“脱贫攻坚党旗红”等20多项扶贫模式，7个贫困县摘帽，936个贫困村出列，45.6万贫困人口高质量脱贫。进入脱贫过渡期后，承德将巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，创新推行“1355”工作法，推动防止返贫动态监测和帮扶工作落地见效。

　　搭建1个平台，实现防贫工作科学化、规范化。升级建设“承德市智慧防贫系统”，搭建了“一码申报、三方预警、四级联动、多方协同、精准防贫”的信息化管理平台。该平台可横向互通26个行业部门，纵向设市、县、乡、村四级账号，分级授权，分级管理，实现部门信息预警、数据比对、精准纳入、落实帮扶、风险消除全过程线上操作，全流程盯办落实，实现了防贫工作精准化定位、数字化管理、便捷化操作。

　　健全3大体系，保障防贫工作高站位、高标准。健全市县主体、部门协同、帮扶联系人包保的责任体系。今年以来，承德36名市级领导、319名县级领导分别包联县乡村户，一线解决实际问题。健全高效精准、操作性强的政策体系。建立了“1+N”政策体系，市级出台防贫监测帮扶实施方案、13部门预警等文件，市直行业部门印发62项配套文件。健全市县乡村四级联动、网格化管理的工作体系，织密防贫保障网。

　　把握5个关键环节，确保防贫监测帮扶无盲区、无死角。发现“早”，开发“一码申报”微信小程序，农户申报实现扫码办、掌上办、快捷办。开展常态化网格员走访排查和部门筛查预警工作，累计推送预警信息45万条，实现了早发现、早纳入、早帮扶。核实“快”，优化工作流程，将村评议、数据比对、乡镇初审三环节同步推进，确保监测对象认定时间不超过15天。门槛“宽”，将符合条件的4类困难农户按程序纳入，实现了宽进严出，能纳多纳。帮扶“准”，通过智慧防贫系统推送监测户信息到各部门会商研判，督促部门落实针对性帮扶举措。截至目前，全市已对1.86万名有劳动能力的监测对象落实产业就业帮扶，对1.23万名无劳动能力的监测对象落实医保、低保等综合保障措施，对因灾因疫等突发返贫致贫风险开辟“绿色通道”，先帮扶救助后履行程序，实现了“一户一策，一人一措”的帮扶目标。消除“稳”，对达到风险消除标准的监测户履行户核实、村评议、乡审核、县审定、户告知“五步工作法”。目前，有0.73万户、1.87万人经过帮扶稳定消除风险。

　　落实联席会议、月对标季对表年对账、擂台赛、政策宣传、督查指导5项制度，确保防贫责任落得实、落得细。该市先后召开市级联席会12次，研判形势，解决衔接政策、精准帮扶等问题；细化分解全年重点工作到各部门，逐月对标、逐季对表、年底算总账，确保防贫目标任务落实落细；党委、政府定期设立主题，各县区登台打擂，营造“比学赶超”浓厚氛围；统一编制《防止返贫政策公告》和《衔接政策汇编》，广泛宣传防贫政策。市、县分级开展巩固拓展脱贫攻坚成果培训班，3万余人参加培训，有效提高了业务水平；组织有关行业部门成立联合调研督导组，按季度对各县区防止返贫、持续稳定增收等重点工作调研督导。

　　截至目前，承德共纳入监测对象1.23万户、3.1万人，无一户一人返贫致贫，取得明显成效。

关键词：帮扶,扶贫,科学化