承德4726名剩余贫困人口实现稳定脱贫

　　最近，滦平县巴克什营镇古城川村村民发现，70多岁的张金龙精神了不少，脸上也有了笑模样。原来，得益于多项政策帮扶，张金龙收入稳定，达到了脱贫标准。

　　张金龙一家三口，却有两个病号：女儿患脑出血后遗症，生活不能自理，外孙子患有脑瘫。生活的压力让张金龙愁眉不展，是一系列帮扶措施，使他对生活又充满了希望。女儿和外孙子被送到县城集中养护中心；流转土地得租金、扶贫资金入股得股金、他在村里当保洁员挣“薪金”，再加上低保金……村党委书记苏继文给他算账说，他家人均年纯收入在8000元以上。

　　2019年底，像张金龙这样的贫困户，承德还有1988户4726人，分布在8个县（市）156个乡镇986个行政村。随着各项政策落实和帮扶力度的加大，到今年6月底，全市4726名剩余贫困人口全部稳定达到脱贫标准。

　　面对贫中之贫、艰中之艰，承德市本着“缺什么补什么”原则，实施“一人一策、一户一保、一村一账”三项举措，扎实推进剩余贫困人口稳定脱贫。

　　一人一策，精准施策破难题。对2751名有劳动能力贫困人口，采取“一对一”方式，通过参与生产经营、产业直补、以奖代补、小额信贷、务工就业、增设公益岗等举措加大产业就业扶持力度，提升生产经营性和工资性收入。对1975名整户无劳动能力且无法从事产业就业贫困人口，统筹落实低保、医保、养老保险、特困救助供养、临时救助等综合保障政策，并享受资产收益分配等补贴政策，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。对1991名长期慢病、大病贫困人口，全部实现慢病、大病救助政策和家庭医生签约履约服务全覆盖。对998名贫困残疾人，全部实现残疾人护理、生活补贴、残疾人照护服务、基本康复服务救助政策落实。对607名贫困家庭义务教育阶段学生，落实“两免一补”，对于符合条件的其他贫困学生，按要求落实“三免一助”“雨露计划”、教育专项救助等教育补贴补助政策。对符合条件的60周岁以上贫困老人、农村贫困失能半失能人员，实施集中供养，保障生活质量。

　　一户一保，五保联动明责任。落实“县（乡）级领导+县直部门+包村干部或驻村干部+帮扶责任人+经营主体+贫困户”的“五级包保”脱贫责任制，做到包保包联全覆盖。县（乡）级领导抓统筹，统筹解决精准脱贫中的各种难题，督导各项扶贫政策、措施落地。县直部门抓提升，点对点组织开展社会扶贫、消费扶贫、公益扶贫等帮扶行动，提升包保包联户增收能力。包村干部、驻村干部抓落实，为每一个贫困户量身定制一套脱贫方案，协调解决产业项目、生产经营、务工就业等方面存在的困难，提高帮扶针对性。对有劳动能力和产业发展意愿的贫困户，每户都安排一家产业项目经营主体，带动发展产业项目。对无劳动能力的户，直接享受资产收益、扶贫项目收益分配。

　　一村一账，月月交账保脱贫。根据贫困属性和致贫原因等不同因素，以村为单位，逐户逐人建立剩余贫困人口脱贫帮扶台账，明确致贫原因、帮扶措施、脱贫路径。对照脱贫帮扶台账，实时对剩余贫困户生产发展情况、帮扶进展情况、收入情况等进行监测，每月上报剩余贫困人口帮扶情况统计表，分析脱贫进展，及时调整帮扶举措。

关键词：承德,脱贫