保定持续发力确保脱贫攻坚不松劲

　　河北日报讯（记者寇国莹 通讯员张雷）今年，保定市围绕剩余贫困人口脱贫、巩固脱贫成果、建立防返贫长效机制三方面，以解决突出问题为重点，以6项任务清单为抓手，进一步提高扶贫脱贫工作质量，确保如期全面打赢脱贫攻坚战。

　　近年来，保定市将深度贫困县、已脱贫县和非贫困县划分为“三大战区”，成立产业扶贫、京保扶贫协作等8个工作专班，全部由市级领导牵头、定点包联，分区施策，专班攻坚。该市把产业扶贫作为带动贫困群众持续稳定增收的重中之重，依托河北农业大学，创办太行山现代农业创新驿站，在全市推广建立50个创新驿站，涉及蔬菜、果品、杂粮、中药材、养殖等10大类35个特色农业产业，带动包括2.1万个建档立卡贫困户在内的7万多农户增收，成为贫困地区加快扶贫产业现代化发展的新高地；谋划实施“十二大特色扶贫产业”，实现了长短结合、多点支撑、立体覆盖。其中，涞水“双带四起来”旅游精准扶贫模式成为全国扶贫样板，曲阳“太行山上种太阳”光伏扶贫做法在全国推广，阜平食用菌产业扶贫典型模式入选2019年全国22大产业扶贫典型案例，阜平“小硒鸽做成扶贫大产业”获全国2019年度中国脱贫攻坚与精准扶贫十佳案例奖。截至目前，保定市贫困人口由2014年建档立卡时的91.12万人减少到0.58万人，贫困发生率由12.1%下降至0.09%，9个贫困县全部实现脱贫摘帽，1104个贫困村全部出列，脱贫攻坚取得了阶段性重大胜利。

　　高质量完成剩余贫困人口脱贫任务。组织有剩余贫困人口的10县市，进一步聚焦剩余的3047户5893名贫困人口，制定剩余贫困人口脱贫攻坚方案，逐户建立脱贫帮扶台账，针对不同的致贫原因，明确脱贫路径，集中资源力量倾斜投入，落实帮扶措施到户到人。制定出台“七个一”帮扶机制，即对剩余未脱贫户每户按照一个领导干部包联、一个责任人帮扶、一个家庭医生服务、一个工商户扶助、一个防贫保险保障、一个综合社保兜底、一项产业利益联结的“七个一”帮扶全覆盖，确保上半年全部达到脱贫条件。

　　完善落实防贫长效机制建设，进一步完善监测预警、分类扶持、防贫保险、社会救助及兜底保障等5个方面的防贫帮扶救助机制。在去年制定印发《关于建立健全脱贫防贫长效机制的意见》的基础上，制定全市《关于巩固脱贫成果加强防贫工作的推进方案》，重点针对脱贫不稳定户和边缘户，建立健全防贫机制，明确了“乡村预警”“部门推送”“农户申报”三种预警方式，落实“防贫保险”“政策救助”“社会救助”“稳定增收”“风险防控”五项保障政策，全方位阻止贫困人口增量。目前，全市共识别非建档立卡边缘户1155户2618人，识别不稳定脱贫户1046户2460人，已全部录入国家建档立卡信息系统，实行动态监测、及时救助。实施低保动态提标，按照省统一部署，谋划建立社会救助基金，进一步提高兜底保障和社会救助水平，进一步扩大防贫保险的覆盖面，在去年贫困县全覆盖的基础上，今年上半年实现所有县（市、区）防贫保险全覆盖。

　　巩固提升脱贫成果。严格落实脱贫户“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管的“四个不摘”，指导、督促各县(市、区）、市直各有关部门、各帮扶单位严格履行脱贫攻坚责任，坚决做到靶心不散，力度不减。积极克服疫情影响，持续推进产业就业科技扶贫，加快扶贫龙头企业、扶贫产业复工复产和扶贫项目建设，帮助贫困群众务工就业。落实财政扶贫资金20.49亿元（含整合资金），谋划今年扶贫项目2872个，进一步强化“长短结合、多点支撑、全面覆盖”产业就业体系，确保每个贫困户有两项以上的收入来源（不含政策性收入）；扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持，重点围绕配套设施、基本公共服务、后续产业、就业创业、拆旧复垦复绿、安置区管理、权益保障等方面进行全面梳理，完善工作举措，确保搬迁群众户户有产业、能就业、稳得住、逐步能致富；强化志智双扶，加强贫困村创业致富带头人培育和贫困群众致富技能培训，增强内生动力和可持续发展能力。全面推广“爱心扶贫超市”、孝老扶弱基金，在助力脱贫攻坚的同时提升基层社会治理水平。深化京保扶贫协作，争取帮扶资金4.6亿元，谋划帮扶项目134个。充分利用各级对口帮扶资源，深入开展消费扶贫和“千企帮千村”行动，凝聚更大社会力量参与脱贫攻坚；积极探索实施“两衔接三提升”，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

　　核实完善6个清单。在去年底建立6个清单的基础上，组织各县(市、区）和市直有关部门，充分运用既有工作成果，加强数据信息共享和比对，全面核实核准数据，完善台账资料，做到账账相符、账实相符。一方面查漏补缺，为精准施策高质量完成脱贫任务提供依据，另一方面也为下半年迎接脱贫攻坚普查奠定坚实基础。目前，全市贫困人口识别认定和精准脱贫、解决“两不愁三保障”问题、产业就业扶贫、解决低保对象生活困难、“千企帮千村”结对帮扶、财政扶贫资金投入等6方面的清单均已核实完成。其中“两不愁三保障”问题已经实现动态清零，全市1104个贫困村企业帮扶实现全覆盖，产业带贫实现全覆盖，低保实现应保尽保。

关键词：保定,脱贫攻坚