建设美丽家园 打好乡村振兴第一仗

　　阳春三月，草长莺飞，万物复苏。生机勃发的时节，邯郸市肥乡区村庄绿化和拆违治乱正进行得热火朝天。天台山镇西马固村包村干部李广军倍感压力，“咱区摘得全省‘双连冠’，我包的这个村过去基础差，今年必须迎头赶上！”李广军说的“双连冠”，就是肥乡区2018、2019连续两年获得全省农村人居环境整治工作考核第一名。

　　沉甸甸的荣誉背后，是肥乡区干部群众齐心协力的奋斗。人居环境整治是推动乡村振兴的第一场硬仗，作为传统平原农业县，肥乡区农村建设底子薄、欠账多，如何在短短几年内实现面貌巨变，且连续两年在全省考核中独占鳌头？带着期许和疑问，笔者走进这片生态优美的土地，走访肥乡区干部群众，探寻肥乡打好乡村振兴第一仗的密码。

　　一子落带动全局活

　　——思想是行动的先导，肥乡区把农村人居环境整治摆上高位，作为高质量发展重要一招

　　2016年10月，肥乡整体由县划转为区。这是肥乡发展史上千载难逢的重大机遇。如何把政策机遇转化为发展优势，找准在邯郸市8个区中的“立身之本”，从而更好地对接、融入、服务主城区，这是肥乡决策者最先思考的问题。

　　绿水青山就是金山银山。肥乡区深入学习习近平总书记重要讲话，研判肥乡发展的阶段性特征，深刻认识到，在经济发展新常态下，区域之间的竞争越来越突出地表现为发展环境的竞争，良好的生态环境已成为一个区域的核心竞争力。推动高质量发展，肥乡必须打造高质量生态环境，把生态环境作为立区之本。肥乡区第一次党代会提出全力打造“生态新区、富裕新区、美丽新区”的奋斗目标，把“生态新区”放在首位，并向全区承诺用三年时间实现城乡面貌和经济发展重大突破。

　　抓生态环境从哪里入手？许多人对过去的肥乡印象深刻，309国道两侧杂乱无章，私搭乱建严重；纵穿南北的三条河渠两侧杂草丛生，多处形成了臭水沟；农村环境普遍脏乱差……生态环境的最大短板在农村！没有农村生态环境的改变，何谈城乡融合发展，对接融入主城区，何谈吸引、聚集和承载先进的生产要素！干部群众迅速形成共识：抓农村人居环境整治，是抓“三农”、抓乡村振兴的基础，是普惠40多万群众的民生举措，是重塑肥乡对外形象的必然要求。

　　聚焦问题补短板，哪里问题突出就重点整治哪里，哪里基础薄弱就把精力重点倾注到哪里。2017年换届伊始，肥乡区启动309、定魏线等国省干道拆违整治，县级领导干部齐上阵，9个乡镇60多个部门37个村昼夜奋战，仅用一个月拆除违建3600多处、面积118.7万平方米，彻底解决了困扰肥乡20多年的顽疾。2018年重点实施农村基础设施攻坚，新修扩建农村公路583公里，工程量是平常年份的5倍以上。2019年重点推进农村改厕和“双代”工程，90%以上的农户从中受益。今年第一季度，肥乡区一手抓防疫，一手抓农村绿化，5.8万户农村家庭正在创建美丽庭院，123个农村街道绿化全面提升，近300个农村小游园、小片林成为“乡村微景”。

　　高度决定视野，视野改变格局。从一开始，肥乡区抓农村人居环境整治，摆位就不是一般性的工作，部署就不是一般性的举措，推动就不是一般性的力度。这是肥乡区农村面貌巨变第一个重要原因。

　　一张图谋定大格局

　　——以城乡融合理念规划全域，以全域治理、全域突破推动全域提升

　　驱车沿人民路东行，进入肥乡区后很快就是郊野公园、东郊森林公园，意犹未尽时，滨河公园、肥义公园相继映入眼帘；继续向东，凤湖湿地和田寨、后营美丽乡村旅游区又摇曳着向您走来……许多人赞叹，在肥乡看不到城市和农村的明显反差，感受到的只有城市和农村不同气质的美丽和舒适。

　　这是城乡融合发展之效。肥乡区抓农村人居环境整治，没有就农村抓农村，而是着眼融合发展，构建城乡融合高质量发展体系，一体规划，全域布局。

　　“一轴三带四板块”是肥乡全域规划的框架。一轴即309国道，三带即纵穿南北的东风渠、民有渠、团结渠，四板块即立足乡镇发展实际的四大功能组团。这一规划坚持点线面结合，全面构建城乡融合发展新格局，实现城区和乡村互相补充、各展所长、相得益彰，发挥出“一加一大于二”的效果。

　　经过换届以来4年接续奋斗，规划已由蓝图变为生动的现实。沿309国道这条主轴，形成了10多个风格迥异的公园和一批各具特色的美丽乡村；东风渠建成了水利风景区；民有渠红色文化示范带初步形成，“初心课堂”、中心县委纪念馆建成投用；团结渠建成了17公里的滨河景观带。

　　四大板块特色鲜明。西部引领，以团结渠为总抓手，打造加快融入主城区的桥头堡；东部崛起，以屯庄营乡为中心，打造绿色发展示范区；北部突破，以肥乡镇、毛演堡乡为重点，打造特色生态产业带；南部提升，以元固乡、天台山镇为重点，打造现代农业示范基地。乡镇一级，实行“组团发展”，打造旧店组团、城区南部组团等10大组团，实现区域联动。村一级，坚持因村制宜、分档提升，高标准完成全区乡村建设规划和265个村庄规划，评出10个红旗村、50个精品村、100个示范村、100个达标村，使每个村建有特色、赶有目标。

　　融合发展、全域规划，为肥乡农村人居环境整治明确了方向，注入了“灵魂”。每个村庄、每个节点都朝着这个方向发力，汇聚成推动肥乡融合发展的强大力量。

　　一体化打好组合拳

　　——村庄建设和乡村治理一起抓，路林水三网一起抓，推动农村人居环境“脱胎换骨”

　　肥乡镇南西落堡村党支部书记何星涛做梦也不敢想，短短几年村里村外发生巨变。沿村的民有渠水体得到了治理，豆漳线翻修畅通了出村路，七彩园林5000多亩苗木花卉基地建在村边，许多群众享受土地租金、入股股金、务工薪金“三金”，日子是芝麻开花节节高。

　　南西落堡村是肥乡区农村变化的一个“缩影”。换届以来，肥乡区不断加大对农业农村投入力度，坚持打组合拳、补短板，持续发力提升农村面貌。

　　农村垃圾市场化处理。区财政拿出2000万元，公开招标确定了两家环卫公司，每户发放垃圾桶，保洁员定时上门收集，构建起“户分类、村收集、公司转运、区处理”的处理模式，实现日产日清、垃圾不落地。全区1180个农村坑塘统一编制“身份证”，实行专人监管，定期督导。

　　持续推进造林绿化。连续4年实施庭院绿化、农村绿化、廊道绿化、城镇周边绿化、农田林网绿化、林果基地等工程，新增造林面积13.56万亩，是邯郸市下达“十三五”任务的近3倍，森林覆盖率增长14个百分点，构建了以城区为引领、乡村为基础、通道为纽带、片林公园为支撑的高品质城乡绿化体系，绿色成为肥乡最显著的生态优势和最鲜明的底色。

　　攻坚农村道路建设。2018年完成农村路网建设583公里，其中通村路383公里、村内街道115公里、田间路85公里，农村主街道硬化率、村庄亮化率和地名标志标准化设置率实现全覆盖，被评为全省“四好农村路”示范区。今年将完成100多个村街巷硬化。

　　构建畅通城乡的水网工程。实施东风渠引水工程，连通民有渠、团结渠，覆盖城区景观水系，每年可引地表水2300多万方，既补充地下水涵养生态，还可使4乡镇48个村庄6万群众直接受益。

　　推进移风易俗。针对“天价彩礼”、红白事大操大办等陈规陋习，在全省率先倡导“零彩礼”新型婚俗。成立区乡村三级领导小组，制定红白事节俭操办标准，全区9.88万家庭签订承诺书，常态化开展移风易俗巡查，有效遏制婚丧嫁娶攀比之风。移风易俗“六抓六有”做法，入选全国乡村治理典型案例，获评全国创新社会治理典型案例。

　　一股劲干出新天地

　　——“八个干”体系齐发力，“干”字当头勇奋进，一鼓作气抓到底

　　一分部署，九分落实。肥乡区农村人居环境整治，举措之全、力度之大前所未有，如何保障决策部署落地落实？“从区领导到村干部，人人都是战斗员，都在环境整治一线干。”旧店乡东辛寨村党支部书记郭志生说，东辛寨村与曲周县交界，过去村庄环境差，今年春天包乡区领导与乡村干部一起干，两个月时间村容村貌焕然一新。

　　群众是农村人居环境整治的主体，而调动群众积极性，各级党组织带动引领至为重要。换届以来，肥乡区坚持党建统领，一年当作两年用、一届当作两届干，区领导始终与基层干部群众想在一起、干在一起，形成了“八个干”的组织推动和落实体系。

　　三级书记带头干。区委书记担任农村人居环境整治工作领导小组组长，既挂帅又出征，实地指导推动成为常态；乡镇党委书记具体抓，守土尽责，干出特色，争先恐后创一流；村党支部书记干在前，党旗插在环境整治现场，不干出样子决不收兵。

　　区级领导分包干。全区分东中西三个作战指挥部，区委副书记、人大常委会主任、政协主席分任指挥长，区领导和分包乡镇责任捆绑，重点整治任务都由区领导牵头组成攻坚小组，把潜力挖尽，把后路铲断，把县级干部的能力作风实实在在地摆出来。

　　重点突破超常干。对任务较重的区域，坚持兵团作战，先拆后绿，攥紧拳头重拳出击。正肥线、贾南线、南城线、豆漳线……4年时间，10多条县乡道路由过去的脏乱差变身靓丽风景线。

　　示范带动引领干。抓一个，带一批，影响一片。每个乡镇选取3至5个村庄集中整治，打造样板、树立典型，带动周边村庄，形成环境整治燎原之势。

　　观摩拉练比着干。县级领导干部观摩，乡村干部观摩，人大代表、政协委员观摩……通过一轮轮实地观摩树立真抓实干导向，传导争创一流压力，让后进者坐不住，先进者不懈怠。

　　量化排位倒逼干。区农业农村局每月督导检查、明察暗访，区级领导带队每季度走遍全区所有农村，量化打分，排队通报。先进的有奖励，后进的有鞭策，连续后进的村，村党支部书记要在电视台公开表态。层层压力传导，让环境整治始终处在“进行时”。

　　精力下沉带着干。全区80多个区直单位全部分包村庄，千名干部下基层。区直部门、机关干部与乡村两级一起干，机关干部增强做群众工作本领，农村干部开阔视野，既加强了基层工作力量，又密切了党群干群关系。

　　凝聚合力共同干。整治农村人居环境、推动乡村振兴，没有局外人。今春，肥乡发出“全民义务植树、共建美丽肥乡”的号召，全区1.3万名党员、50多家企业，人大代表、政协委员和乡贤积极响应，到农村植一片林、添一抹绿、润一方土，用实际行动助推肥乡农村人居环境工作再上新台阶。

　　成绩属于过去，奋斗赢得未来。“新的一年要深入开展‘三创四建’活动，着力建设城乡融合高质量发展体系，推动城乡基础设施建设融合，城乡公共服务融合，城乡生态环境融合，城乡产业发展融合，城乡社会治理融合。通过走好融合发展的路子，加快转型升级，实现肥乡高质量发展。”肥乡区委书记赵洪山点明了今后工作重点。

　　奋斗者是最美丽的。我们感受到的肥乡农村变化之美、生态环境之美，其实是肥乡干部群众的奋斗之美！

　　涌动着奋斗激情的肥乡，变化才刚刚开始。

关键词：乡村振兴,美丽家园