保定实现扶贫产业贫困户全覆盖

　　本报讯（记者林凤斌 通讯员张雷、季晓明）近日，在易县富岗乡双合庄村红树莓种植园区，62岁的霍文学在修整边坡。2017年以来，他将2亩坡地流转到合作社进行特色林果种植，自己到园区打工。如今，土地租金、打工薪金加上合作社分红，他每年的收入都在1万元以上，已实现稳定脱贫。

　　2018年以来，保定市按照“多点支撑、长短结合、县域统筹”的原则，重点打造特色农林、绿色能源、旅游休闲等特色扶贫产业带。目前，全市已实现扶贫产业贫困户全覆盖，每个贫困户都有两个以上产业收入保障。

　　多点支撑。坚持多种扶贫项目和扶贫模式联动发展、综合运用，实行“三业并举”“三收并重”，保证每个贫困户有不少于两种方式的收入。“三业并举”，即实现“产业全覆盖、就业有保障、置业有平台”，拓宽贫困户增收路径；“三收并重”即“经营性收入、工资性收入、资产性收入”同步增长，丰富贫困群众增收模式。该市围绕解决产业带贫能力低和入股分红不及时、保底分红不持续等问题，根据贫困户致贫原因精准施策。对有劳动能力的，缺技术的给予指导培训，缺资金的实施项目奖补，缺市场的实行龙头带动；对没有劳动能力的，整合土地、林地、房屋等资源，通过入股参股、土地流转取得收益；对没有资源也没有劳动能力的，以资产收益平台、扶贫资金入股等形式使他们获得分红。目前，全市90%以上的贫困村都已建立股份合作制企业，贫困户通过土地租金、打工薪金、入股股金等渠道实现了增收。

　　长短结合。根据资源禀赋和产业基础，既发展短平快的致富产业，又注重建立稳定长效的增收机制，确保贫困群众“眼前能脱贫，未来可持续”。家庭手工业扶贫模式投资少、见效快、覆盖广、效益高，该市大力推行这一模式，全市新建“扶贫车间”100个，带动贫困群众2.3万人，家庭手工业贫困村覆盖率达80%。谋划实施一批强市立县的大项目。涞源县与河北玖兴农牧公司合作建设的年出栏8100万只商品肉鸡项目，建设鸡舍500栋，覆盖189个村，带动13500多贫困户稳定增收。

　　县域统筹。统筹县域产业结构和布局，合理安排脱贫产业项目，做到县乡有产业扶贫规划，村有产业扶贫计划，贫困户有产业扶贫措施，逐步形成上下贯通的产业扶贫配套规划体系，实现错位发展。同时，统筹使用光伏扶贫电站、金融贷款等优质产业扶贫资源，优先向丧失劳动能力、缺乏就业技能的特殊贫困户倾斜，消除贫困户增收盲点。目前，全市已培育壮大265家龙头企业，建成113个现代农业园区和494个村级光伏扶贫电站、17个集中式光伏扶贫电站；7个脱贫摘帽县和2个深度贫困县共注册农民专业合作社7600多家，带动贫困人口约13万人。

　　发展扶贫特色产业，缺的是技术和人才。为此，该市与河北农大合作建设30个太行山农业创新驿站，引领农业结构调整，发展蔬菜、果品、杂粮、中药材、养殖等10大类、26个特色农业产业，带动7万多农户增收，其中建档立卡贫困户占1/4以上。他们还充分利用各类教育培训资源，加快新型职业农民培育基地建设，加强农村实用人才、农民企业家、现代青年农场主培训，让有劳动能力的扶贫对象都能掌握1至2门致富技能。选派具有专业技术、市场信息、管理经验方面的人员，充当产业指导员，为贫困地区谋划产业项目，提供帮扶指导，目前全市已实现贫困户产业指导员全覆盖。实施乡村精英回归计划，建立脱贫致富人才库，形成“穷人跟着带头人走，带头人跟着产业走，产业跟着市场走”的产业扶贫格局。

关键词：保定,产业,贫困户