滦州：着力打造乡村振兴“滦州样板”

　　长城网讯(徐清铭)今年以来，唐山滦州市把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧盯目标，精准发力，不折不扣抓好各项工作落实，全力打造农业强、农村美、农民富的乡村振兴“滦州样板”。

　　强化领导，统筹安排，凝聚起乡村振兴的强大合力

　　强化组织领导。高规格成立乡村振兴工作领导小组，并设“一办八组”工作机制，各镇(街道)也相应成立领导小组，同时实行市直单位和企业分包制度，全市55个市直单位、42家企业分包唐山市级示范片区和重要沿线117个村庄，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。强化协调推进。根据进展情况设立了综合考核、资金保障、乡村规划、产业发展、人居环境等11个工作小组，制定了领导小组及办公室工作细则、运行机制、联络员工作职责，领导小组成员单位及各镇(街道)分别明确了1名联络员，有效推动了各镇(街道)、各成员单位承担目标任务的落实。强化督导考核。把实施乡村振兴战略纳入各镇(街道)实绩考核等，制定了《滦州市乡村振兴实绩考核暂行办法》《滦州市乡村振兴月评价办法》，坚持周调度、月评价，严格奖惩问责，倒逼责任落实。强化督导检查，将乡村振兴工作纳入市委督查室重点督查内容，通过听汇报、查现场、查资料、下发督办卡等形式，看成效、找问题、促整改，现已下发督办卡12份，督促各镇(街道)、市直相关部门立行立改，以强有力的督查，促进了工作的高效推进。

　　找准重点，突出特色，推进乡村振兴工作有效开展

　　统筹“全域规划”，实施示范引领工程。乡村振兴，规划先行。该市立足基础优势，突出村庄特色，委托设计单位编制了市域乡村建设规划和9个镇的总体规划，目前205个村庄规划已完成招标，榛子镇总体规划修编和控制性详细规划纲要通过了专家评审。同时按照唐山市“十片引领、百村示范、千村提升”要求，高起点谋划、高标准建设1个市级示范区、10个示范村和144个提升村，本着“美观实用、一村一策、突出特色”的原则，现已完成滦河文化旅游示范区规划成果，示范村、提升村村庄分别制定了建设方案，完善了示范区项目建设台账，统筹推进村街硬化、污水处理、村庄绿化、村庄亮化、“双代”、文体设施等重点项目建设，整合资金达27375万元。紧盯产业兴旺，夯实乡村振兴基础。制定印发了《滦州市农业结构调整行动实施方案(2019-2022年)》，划建粮食生产功能区54.1万亩，着力扶持花生、果品、牛奶等特色富民产业，巩固省级滦州花生特色农产品优势区创建成果，建设花生绿色高质高效示范区1万亩，推广高油及高油酸花生种植3万亩；制定了《关于开展苹果特色农产品优势区创建工作的实施意见》，打造富民果品基地。推进奶业振兴行动，落实“粮改饲”项目资金848万元，实施了22家智能化奶牛场建设项目，着力提升奶牛单产水平。加快推进一二三产业融合发展，扶持壮大新型农业经营主体，现已推广土地托管面积13万亩，重点实施了16个农业产业化项目，组织申报了产业强镇、领军品牌和百强合作社等项目，其中滦县百信花生种植专业合作社上榜“全国500强”名单。聚焦生态宜居，改善农村人居环境。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗。该市坚持以农村垃圾、厕所改造、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，现已建成美丽庭院9047户、精品庭院3123户；推行户分类、村收集、企业清运、市处理垃圾收运处置模式，生活垃圾处理率达100%；实施了生活污水处理项目，一镇、朱官营、后甸子村污水处理站主体和污水管网已经建成。前小寨、宋家峪等5个村污水处理站项目已经开标；实施农村厕所革命，1.8万座改厕任务已分解到各镇(街道)。着重开展了“五清三建一改”村庄清洁行动、重要沿线环境综合整治行动，实行县级领导分包镇(街道)工作机制，对各镇(街道)整治工作实行一月一督导、一月一通报、一月一排名，并通过召开现场会、观摩拉练等多种形式，坚决打赢生态环境综合整治攻坚战。现已累计清理垃圾43.8万立方，出动人员45万人次，出动车辆1.8万辆次，其中重要沿线清理垃圾12万立方，出动人员5万人次，出动车辆4000辆次，拆除私搭乱建2093处，拆除户外厕所396座，粉刷墙体35万平方米。立足乡风文明，繁荣农村文化阵地。以培育文明乡风、良好家风、淳朴民风核心开展文明村镇创建活动，建立完善村规民约，培育发展红白理事会、志愿者队伍、农村新乡贤队伍等，深入推进农村移风易俗。深入实施文化惠民工程，强化村民中心、文化礼堂、文化广场、农村大喇叭、电子屏幕、村图书室等基层文化设施建设，加快基层综合性文化服务中心建设，目前全市综合性文化服务中心覆盖率已达到80%以上。坚持治理有效，维护农村和谐稳定。制定印发了《农村基层组织建设“七个全覆盖”责任分工方案》，着力加强农村基层组织建设。深入推进村民自治实践，先后印发了《加强和完善村民自治机制的实施意见》《滦州市村务监督委员会操作流程》等文件，建成综合服务站303个，实现“一门式办理”“一站式服务”。强化平安乡村创建，加强“雪亮工程”建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，全市公开招聘了60名网格员、管理员，建设民主法治示范村31个，村级公共法律工作站覆盖面达到了100%。着眼生活富裕，全力打赢脱贫攻坚战。继续加大产业、就业、教育、健康、社保兜底、危房改造以及社会扶贫等方面的扶持力度，选聘了贫困户产业发展指导员862名，村产业发展指导员81名，贫困户产业技术指导员209名，每户建档立卡贫困户产业扶贫资金增加到2.4万元，落实资金925.2万元。建立健全防贫机制，设立专项防贫资金，由市财政按农村人口每人80元的标准，对非建档立卡贫困户和脱贫不稳定户出现的因病、因学、因灾等情况，按相关程序进行救助，防止以上家庭滑入贫困行列。

　　强化支持，协调推进，提供乡村振兴有效保障

　　制定出台政策文件。制定印发《滦州市2019年乡村振兴工作方案》《关于坚持农业农村优先发展扎实推进乡村振兴战略的实施意见》等相关文件，统筹指导全市农业农村工作开展。加强资金保障。健全多元投入机制，积极争取农村垃圾处理、生活污水治理、电代煤等项目资金，全市有效整合各级涉农资金55187万元，并加大本级财政支持力度，安排乡村振兴工作资金41342万元，其中按每户50元标准计算，安排农村人居环境整治工作专项经费719万元，有效保障了乡村振兴战略的实施。加大宣传声势。依托《滦水之声》报纸、话说滦州公众号、乡村振兴简报、微信工作群等载体，全方位、多视角报道乡村振兴工作进展。同时发放乡村振兴应知应会明白纸8万余份、绘制文化墙3.5万平方米、悬挂公益广告3500余块、书写宣传语5000余条，充分调动了群众的参与积极性和主动性。

关键词：滦州,乡村振兴,三农