保定重点培育产业扶贫平台和经营主体

　　每个贫困县要培树两个以上特色鲜明、带贫面广、有竞争力的扶贫主导产业；贫困村实现新型农业经营主体、利益联结全覆盖；贫困户实现产业发展指导员、特色扶贫产业项目全覆盖……今年，保定市按照聚焦深度贫困地区，巩固覆盖率、提升收益率、增强带动力，提升产业扶贫质量水平的总体思路，将重点培育五类具有联贫带贫功能的平台和经营主体，积极促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　去年，保定市产业扶贫效果明显，共实施扶贫产业项目6264个，项目总投资56.8亿余元，覆盖全市67009户，带动贫困人口13.6万余人，贫困地区产业覆盖指数2.51，两个产业项目覆盖率达100%，3个产业项目覆盖率达51%。

　　今年，保定对于涞源、阜平两个深度贫困县，紧盯脱贫退出目标要求，抢抓政策倾斜机遇，加大扶贫产业大项目谋划实施进度，尽快形成覆盖面广、效果明显的扶贫主导产业。健全联贫带贫机制，完善产业档案，建立产业指导员，提高产业扶贫知晓度、满意度，争取高质量通过考核验收，确保按期脱贫出列。对曲阳、唐县、顺平、涞水、易县、望都、博野7个县，按照政策不变、力度不减、要求不降、督考不松的要求，巩固产业覆盖成效，提升产业覆盖质量，增强扶贫产业发展效益。建立利益联结，完善长效机制，确保贫困群众收益稳定。对其他13个非贫困县，规范提升产业布局、利益联结、档案管理等基础工作，确保有劳动能力的贫困群众参与产业、参与劳动，增强内生动力和自我发展能力，提高产业带贫质量。防范化解产业发展风险，提高扶贫资金使用效益。

　　培育扶贫产业支撑平台。继续支持创建特色农产品优势区和现代农业园区、扶贫产业园建设发展，打造太行山农业创新驿站特有品牌，开展“共享山庄”“共享农庄”试点，发挥京津冀产业扶贫共同行动等产业扶贫平台作用。2019年，全市扶贫产业园达到100个，省级精品园区达到7个，新创建10个太行山农业创新驿站，打造一批有特色的县级现代农业园区。“共享农(山)庄”试点取得新进展。各县(市、区)要在涉农项目、整合资金安排上给予倾斜。引导新型农业经营主体向现代农业园区、农业产业化示范基地、扶贫产业园集聚，建设规模生产基地和三产融合基地，提升产业质量效益和市场竞争力，带动贫困地区和贫困人口。

　　培育扶贫龙头企业。实施省级重点龙头企业产值倍增计划，农业产业化增信基金向贫困地区农业产业化龙头企业倾斜，贫困地区重点龙头企业规模、产值明显提升，带动拓宽贫困群众增收渠道。

　　发展农民合作社和家庭农场。实施有条件贫困村农民专业合作社和家庭农场全覆盖，鼓励非贫困县(市、区)贫困户以宅基地、耕地等固定资产和扶贫资金量化资产参股入股合作社，直接或间接参与产业项目增收。强化农民专业合作社指导，通过清理整顿、风险排查、联合合作、规范提升、示范创建等专项行动，推进合作社高质量发展。

　　培育社会化服务组织。积极培育各类服务主体，为贫困户提供良种繁育、代耕代收、统防统治、烘干储运、测土配方施肥、农业废弃物处理等生产性服务。支持建设农产品烘干、储藏保鲜、产地初加工、农机场库棚等配套基础设施，带动贫困户发展规模经营。支持集体经济组织为贫困农户开展生产服务，降低生产成本，提高生产效率。推广土地托管服务模式，支持开展全程托管、关键环节托管，推进规模化、标准化生产，提升产业发展质量。打造农业产业化联合体，依托和发挥龙头企业引领作用，开展联合体创建活动，促进各类农业经营主体融合发展，2019年每个贫困县要建设1个以上农业产业化联合体。

　　发展壮大集体经济。积极推动贫困地区农村集体产权制度改革，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体收入。

　　保定市鼓励各地结合本地实际，建立稳定利益联结机制，探索推广订单帮扶、股份合作、园区带动、生产托管、资产收益等带贫模式。推动贫困户与新型经营主体建立稳定、紧密、互利的利益联结关系。抓好易地扶贫搬迁村的土地确权颁证工作，积极推进“两区”同建，让搬迁群众搬得出、干得好、稳得住。

　　此外，保定还将结合贫困地区和非贫困地区的资源禀赋和产业基础，重点实施设施蔬菜产业扶贫工程、食用菌产业扶贫工程、中药材产业扶贫工程、小杂粮产业扶贫工程、特色养殖业扶贫工程、特色林果产业扶贫工程、旅游产业扶贫工程、电商扶贫工程、光伏扶贫工程、家庭手工业扶贫工程、农产品加工业扶贫工程、科技扶贫工程十二大产业扶贫工程，实现“长短结合、多点支撑、全面覆盖”，助力贫困群众持续增收。

关键词：保定,扶贫平台,创业