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魏县“扶贫+防贫”加快脱贫步伐

来源: 河北经济日报 作者:方尚俊 王德峰 郭海民 2018-07-19 09:06:32
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  近期,魏县坚持以“脱得出、稳得住、能致富”为目标,采取扶贫与扶志、输血与造血、脱贫与防贫相结合的方式,建立完善防贫保险、后续帮扶、巩固提升系列长效机制,确保百万梨乡百姓尽快脱贫。

  产业扶贫持续保稳定

  在整体推进脱贫攻坚的同时,魏县紧紧把握关键环节和重点部位,通过发展“扶贫微工厂”、推行“量资入股”、培育种养加产业等形式,着力推进精准扶贫机制改革创新,巩固提升脱贫攻坚实效,增强了贫困户增收致富能力。

  发展“扶贫微工厂”,让半劳力户稳定增收。魏县围绕农村留守妇女等半劳力群体就业需求,提出“以创业促就业”的发展思路,以发展“扶贫微工厂”为载体,鼓励支持乡镇、村通过内联外引等形式,吸引外出务工人员回乡创业,发展箱包、服装、毛绒玩具、电子元器件等劳动密集型和来料加工型企业,带动农村留守妇女实现“家门口”就业增收。

  沙口集乡北辛庄在村扶贫微工厂务工的老常说:“家门口就能找到活儿,一个月2000多元,还能照顾老人和孩子,不耽误农活儿。”

  推行“量资入股”股份合作制模式,让无劳力户领取分红。为推动资产性收益扶贫,魏县以“股份合作制”为抓手,通过涉农资金和扶贫资金整合下放、折股量化、参股投放、分享收益,实现由“资金项目到户”向“资本权益到户”转变,确保扶贫资金使用安全和效益最大化。由该县产业脱贫攻坚专项行动推进小组负责,对现有股份制经济组织及县域其他产业化龙头企业的实力、规模、效益等方面进行全面考察评估,择优合作,创新实施“量资入股”模式。该模式以村委会名义“集体”入股到经济实力强的龙头企业,签订入股协议,发放权益证书,贫困户持权益证书按年度领取分红。为增加贫困户收益,大幅提高股份额度和分红收益,有效破解了没有劳动力贫困户增收难、龙头企业融资难的“双重难题”。

  与此同时,魏县因户制宜引领贫困群众发展特色养殖、高效种植、家庭手工业等致富产业,实现贫困家庭稳定增收。

  未贫先防筑起拦水坝

  在脱贫攻坚中,魏县县委、县政府坚持未贫先防,采取框定防贫对象、创设“防贫保险”等多项有效措施,健全完善精准防贫长效机制,从源头筑起了贫困发生的“拦水坝”。

  创设精准防贫保险。由县财政拿出400万元作为防贫保险金,按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险,并通过购买“第三方”服务,借助太平洋财险公司专业化手段,实施入户勘察核算,负责对经综合认定符合条件的防贫对象发放保险金。

  该保险最大的特点是不针对“一个人”,而是“一类人”,且保险金多退少补、余额结转下一年度,此举不仅做到少花钱、多办事,也推动保险创新,实现险种由“定人定量”到“群体共享”的颠覆性转变。

  多措并举稳步加快脱贫

  划定两条“界线”。一条是防贫监测线,就是看负担水平。即瞄准非高标准脱贫户和非贫低收入户两类重点群体,组织扶贫、教育、人社、民政等有关部门,对全县农村人口近三年在医疗、就学、灾情等方面的有关费用及具体案例进行“大数据”分析,划段测算、抽样调研,分类评定防贫监测线,花费超过这条线的“两非”人员纳入防贫重点对象,由县防贫办实施定向跟踪。另一条是“防贫保障线”,就是看收入水平。即家庭年人均可支配收入以国家现行农村扶贫标准的1.5倍为限,低于“防贫保障线”的纳入防贫范围,经调查确认符合救助条件的发放保险金。

  瞄准三大重点。针对全县因病、因学、因灾等致贫返贫关键因素,将有关对象及时纳入防贫序列,每一类防贫对象在救助补偿上划分不同区间,经过系统的审查、评议等程序进行认定后,给予救助补偿。

  坚持“四方”联动。为让防贫对象第一时间获得救助补偿,该县坚持县、乡、村和第三方四方联动,明确分工、各有侧重,相互配合、密切协调,建立环环相扣、衔接顺畅、高效快捷的运转流程,真正做到“简便而不简单”。

  抓实结对帮扶。为每户防贫对象明确一名帮扶责任人,实施引导就业、发展产业、政策保障等帮办服务。同时,还面向社会广泛发出倡议,通过吸纳社会捐助、爱心资助等方式,设立了“扶贫防贫救助基金”,已接收社会捐款86万元,有效保障了边缘户生活。

  目前,全县共监测相关对象4089人,经核实符合因病因学因灾救助条件的459人,发放防贫保险金310.4万元。

关键词:扶贫,创业,魏县

责任编辑:郭晓洁