河北 构建五大体系 推进金融扶贫

河北省金融扶贫现场观摩会现场。记者 李建 摄

　　6月6日，河北省金融扶贫现场观摩会在灵寿县召开。与会人员参观了燕川乡西庄种植专业合作社、阿里巴巴商学院淘员外灵寿培训基地、灵寿县金融扶贫中心、河北益康功能材料有限公司等地，集中观摩学习灵寿金融扶贫经验。

与会人员在西庄村参观种植专业合作社。 记者 李建 摄

　　在燕川乡西庄村的金融支农服务站内，一份份村民信用档案被整齐地归纳、摆放在档案柜里。“灵寿联社在我们村建立了以村主任为站长、包村客户经理为副站长、村‘两委’成员为联络员的金融支农服务站。村民们可以随时到服务站了解金融政策、产品和服务，有贷款需求也可以直接咨询包村客户经理，服务站成了农户、村‘两委’和联社之间一座高效沟通的桥梁。”该村负责人介绍说。

　　灵寿县相关负责介绍说，今年，该县还创新研发了“双基”共建掌上通，依托手机平台实时、快捷采集农户信息，建立农户信息数据库，为评定农户信用等级、创建信用村和信用乡镇，开展精准扶贫提供了第一手资料。

　　在灵寿县金融扶贫中心，农业银行、信用社、河北银行等金融机构均设置了服务窗口。据了解，该中心的服务对象主要是省、市、县扶贫龙头企业和建档立卡贫困户，由各金融机构为企业或农户提供金融扶贫贷款一站式服务。

　　在现场观摩会上，灵寿县开展金融扶贫工作的经验做法受到了与会领导的充分肯定。该县的主要做法包括以下几个方面。

　　构建金融服务体系，解决“没人管”问题

　　该县在县、乡、村分别设立支农金融服务中心1个、金融服务部15个、金融服务站196个，实行三级干部互挂机制，拓展了政银合作深度和广度；开办“金融夜校”，2017年以来，共组织开展金融夜校培训班901期，受众20.3万人，其中贫困群众4.2万人，营造了良好的金融生态环境；研发“双基”共建掌上通，依托手机平台建立农户信息数据库，“双基”共建掌上通已在全省推广应用。

　　构建信用评价体系，解决“识别难”问题

　　该县成立了灵寿县惠灵融资担保有限公司，搭台增信、撬动银行资本，助力脱贫攻坚；2016年以来，整合涉农资金6.05亿元，用于贫困村生产发展、基础设施建设，撬动金融和社会资本投入扶贫开发；投入3000万元风险补偿金，为贫困户小额贷款提供风险补偿；县政府与县联社、邮储银行分别签订了《金融扶贫战略合作协议》；县政府、扶贫和农业开发办公室分别与人保石家庄灵寿分公司签订《保险助推灵寿县金融扶贫战略合作协议》，助推脱贫攻坚。

　　构建风险防控体系，解决“不敢贷”问题

　　精准对接建档立卡贫困户，提供“5万元以下、3年以内、免抵押免担保、基准利率、政府贴息”的扶贫小额信贷；量身定制“共富宝”等产品，通过壮大产业、土地流转、劳务收入、收益分红等方式带动贫困户增收致富；2016年以来，累计发放共富宝贷款5.37亿元，带动3200余人走上脱贫致富路；2017年，灵寿联社向人民银行申请扶贫再贷款1亿元，全部用于支持建档立卡贫困户和扶贫龙头企业产业发展。

　　构建产业支撑体系，解决“小散弱”问题

　　在每个贫困村组建龙头企业+村“两委”+合作社+农户“四位一体”模式的合作经济组织，制定贫困人口最低收益保障制度，构建“风险共担、利益共享”经营机制，形成农村党建加强、龙头企业壮大、合作社发展、贫困户增收的多赢局面；对合作社规范化建设做出制度性安排，新成立的合作社每年进行信用等级评定，作为财政资金和金融信贷支持的重要依据；从基础建设、金融服务、税收优惠等方面，制定扶持合作社和龙头企业发展的优惠政策；抓住国家贫困地区产业发展基金集中投资试点县机遇，探索出“基金+龙头企业+贫困县特色资源”的基金扶贫模式，实现基金落地与项目建设“双赢”。借助阿里巴巴集团电子商务人才优势、产业优势、技术优势和平台优势，打出“金融扶贫+电商扶贫+消费扶贫”组合拳，激发贫困户开展生产经营的主动性和创造性，夯实农村发展基础。

　　河北省扶贫办、省金融办、省财政厅负责同志;人行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局、河北保监局负责同志;承担金融扶贫任务的有关金融机构负责同志；各市(含定州、辛集)金融办主任;各贫困县政府主管副县长；灵寿县负责人和相关部门负责人，约160人参加了观摩会。

关键词：精准扶贫,河北,金融