隆化县：“政银企户保” 农民脱贫致富开口笑

　　图为河北省承德市隆化县唐三营镇北大坝村村民孙立民的养牛场。王红摄

　　“多亏了‘政银企户保’金融扶贫模式，我们家已经成功脱贫，小康生活又近了一步。”说起自己的致富经历，河北省承德市隆化县唐三营镇北大坝村村民孙立民满脸自豪。2016年3月份，还是贫困户的孙立民通过“政银企户保”金融扶贫模式向银行贷款5万元，买了5头母牛，年收入达到4万多元，成功脱贫。

　　“政银企户保”即“政府+银行+企业+贫困户+保险”，是以财政资金做担保，以银行贷款为基础，以企业带动为条件，以贫困户参与为目标，以保证保险为保障，实现“五位一体”、多方联动、协调合作、利益共享、风险共担，整合并做大财政性担保平台，提高政府增信担保能力，为贫困户脱贫引入资金“活水”。

　　“政银企户保”的贷款对象为建档立卡贫困户和农业龙头企业、农民专业合作社、种植养殖大户。其创新之处在于通过财政杠杆撬动、保险兜底保证、银行1：10放大贷款金额。政府为农户缴纳政策性保险，引入保险公司参与。如果贷款户因意外原因逾期不还，保险公司代偿80%的贷款本息，政府承担10%，银行最多承担10%，降低了各方风险。

　　“因为家里穷，没有什么能抵押，想要贷款搞养殖业在前些年根本不可能实现。但是现在好了，有政府做担保，我们能顺利贷到钱，以后的日子会越过越红火。”住在孙立民家旁边的隋忠同样是“政银企户保”金融扶贫政策的受益者。因为生病，本以种庄稼为生的隋忠无法从事过重的体力活，昂贵的手术费更让这个本就贫困的家庭雪上加霜。镇领导听说他的情况后主动到他家为他出谋划策，并向他介绍了“政银企户保”贷款政策。隋忠通过贷款修建了牛棚，并购买了两头牛，“我没办法下地劳动，好在养着两头牛每年还可以赚点钱，以后的日子总能好起来的”。

　　图为隆化县合鑫牧业有限公司的养猪厂。王红摄

　　同样认可这个政策的还有当地的企业。隆化县合鑫牧业有限公司(以下简称“合鑫牧业”)位于隆化县韩麻营镇北沟村，通过“政银企户保”政策的带动机制，该公司累计共申请扶贫贷款450万元，并带动56户贫困户逐步脱贫。在带动过程中，针对不同的贫困户，合鑫牧业采取了不同的帮扶措施：对于有劳动能力且想通过自己努力致富的，由合鑫牧业向每户发放仔猪3头及饲料若干，由贫困户分别饲养，同时约定可由企业以高于市场价格回收；对于没有劳动能力或不愿养猪的贫困户，合鑫牧业每年将支付不低于利息金额(3600元)的现金；同时，公司还吸纳周边村及乡镇的贫困户在企业务工，并以高于普通员工200元/月的标准向贫困户支付工资。

　　如此帮扶贫困户，企业会不会觉得亏？对于这个问题，合鑫木业的副总经理史广库说：“政府有这么好的政策支持我们创业，我们也理应回报社会。”

　　隆化县委书记陆文龙说：“实施‘政银企户保’金融扶贫的最终目的，就是要推动产业发展，拓宽增收渠道，筑牢脱贫根基。经过持续努力，扶贫产业发展活力持续增强，贫困群众收入稳步提升，形成了‘县有龙头引领、乡有园区辐射、村有大户带动、户有增收项目’的产业脱贫格局。”

　　截至今年10月，隆化县已推动金融机构累计贷款8.2亿元，覆盖2.62万贫困户，覆盖率达到78.2%，全县市级以上龙头企业44家，农民合作社1638家。23个深度贫困村实现产业全覆盖，其他贫困村覆盖率达到85%以上。

关键词：隆化县,金融扶贫,贫困