农发行河北省分行“精准滴灌”强扶贫

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　　长城网3月16日讯(刘希哲记者赵君华)记者今日从农发行河北分行获悉，该行坚持用服务脱贫攻坚统揽支农工作全局，认真落实国家精准扶贫精准脱贫方略，推动各种资源、各方力量、各类金融产品向脱贫攻坚精准聚合，取得了明显效果。2016年末，精准扶贫贷款余额达284.59亿元，较年初增加245.67亿元，增长179%，通过支持异地扶贫搬迁、农业产业化、农村基础设施建设等项目，辐射和带动164万建档立卡贫困人口稳步脱贫。

　　围绕精准扶贫“聚合力”

　　河北城乡二元经济特征明显，既有毗邻京津的经济较发达地区，也有燕山-太行山集中连片特困地区。2015年末，河北共有62个扶贫开发片区县和重点县，7366个贫困村。其中，国家扶贫开发工作重点县39个、国定贫困县之外的燕山-太行山集中连片特困县6个、省级扶贫开发工作重点县17个，贫困人口310万。根据《河北省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案》，“十三五”期间，全省需搬迁人口42万人，其中国家确认的建档立卡贫困人口9万人。为实现精准扶贫，河北省分行成立了扶贫业务处，在有扶贫开发任务的62个市县都设立了扶贫金融事业部，实现了贫困市县全覆盖；建立行领导包片扶贫联系行制度，行领导分别负责全省9个有扶贫任务的市级分行，深入调研，谋划项目，精准帮扶；与省扶贫办签订《支持扶贫开发战略合作协议》，在规划编制、项目带动、融资支持等方面开展深度合作；省分行派出多名处级干部分别到省发改委、财政厅、扶贫办、美丽办等职能部门挂职，到涞源、涞水、易县、曲阳等贫困县挂职副县长等；每季度与省财政厅、扶贫办、平台公司等综合测算扶贫资金预算筹措、贷款利息归集等工作事项，全方位搭建政策对接和精准扶贫桥梁。省分行行长李瑞民来河北不久就陪同省委书记赵克志到张家口考察调研，投放植树造林等贷款32.4亿元，直接带动建档立卡2.9万人受益。

　　放好易地扶贫搬迁“当头炮”

　　易地扶贫搬迁作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施和重大民生工程，是脱贫攻坚进入决战决胜关键阶段的硬骨头，也是实现全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键战役。滦平县小营乡二道沟门行政村辖7个自然村，地处燕山—太行山连片特困地区。该村共13个居民组，604户，1762口人，现有耕地185公顷，农作物播种面积2350亩。从业人员(大部分在矿上)600人，2010年该村人均粮食产量535.19千克，人均纯收入1900元，属环首都贫困地区扶贫攻坚示范区。二道沟门行政村，近年来当地水土流失严重，仅有的部分地下水源也遭到了破坏和污染，居民区生产生活用水安全不能得到保障，居民居住的房屋所在地，由于近年来地质结构疏松，大部分房屋都已成为危房，百姓的生命财产得不到有效保障，该村所属地理位置自然条件恶劣、生态环境脆弱、山高坡陡路远、水电路基础设施极差，仅靠改善其基础设施条件等常规扶贫措施难以就地解决脱贫问题，面对生存和发展条件的丧失，该村目前不具备脱贫致富的客观条件。因此，县委、县政府依据实际情况做出整体搬迁的决定。河北分行提高办贷效率，及时发放异地扶贫搬迁专项贷款1亿元，采取整村搬迁方式，将小营乡二道沟门村搬迁至红旗镇东大地村，使604个贫困户直接受益。该项目的实施不仅有效改善了当地贫困户的生存环境和居住条件，解决了贫困群众吃水难、行路难、用电难等问题，同时，配套完善的基础设施也为居民提供了新的就业场所和就业机会。2016年，河北分行审批易地扶贫搬迁项目贷款100亿元，投放17.5亿元，带动和服务建档立卡贫困人口4.96万人，占比超过55%。

　　唱好产业扶贫“重头戏”

　　发展一个产业，繁荣一方经济，富裕一方百姓。产业扶贫是帮助贫困地区和贫困人口稳定脱贫的“重头戏”。河北分行秉持家国情怀，把如何通过发展产业让贫困农民获得稳定性、可持续性收益作为重点考虑的问题。在总行扶贫金融事业部的悉心指导下，河北分行选取脱贫攻坚任务较重的国家级贫困县——邢台威县作为试点，积极探索以资产收益作为扶贫主要资金来源的“金鸡扶贫”项目。改项目由北京德清源公司、国家扶贫办共同发起，政府提供扶贫政策和财政支持，贫困人口提供劳动力，科研机构提供核心技术，龙头企业提供品牌和营销、加工等全产业链管理，搭建政、银、企、科、农“五位一体”扶贫产业平台，引导贫困户以土地入股、资金入股、劳务入股等方式参与蛋鸡养殖，构建起“公司+基地+贫困户”资产性收益新型滴灌到人到户的扶贫模式。河北分行调查评估后，向该项目投放农发重点建设基金0.3亿元和农村土地流转贷款1.3亿元予以支持。在4个乡镇、126个村精准筛选了建档立卡贫困人口4424人作为合作对象，自愿成立了10家蛋鸡养殖合作社，并以每人4680元财政扶贫资金入股合作社。由合作社统一入股到国有独资公司，实现了扶贫资金变资产股金享分红，并通过流转土地和吸纳就业等方式，共计可带动威县8462名贫困人口长期稳定脱贫，实现了真扶贫扶真贫。依托北京德青源公司的全产业链管理优势，威县国有独资公司与北京德青源签订《项目租赁合同》，由北京德青源负责后期经营，衍生出蛋鸡养殖、食品加工和鸡粪发电三大产业，形成一个配套衔接链条完备类别多样的现代化产业融资项目，有效提升了威县现代农业发展格局。2016年，河北分行产业精准扶贫贷款余额达103.77亿元，占全部扶贫贷款的36.46%，辐射或带动建档立卡贫困人口3.55万人。

　　打好综合扶贫“组合拳”

　　河北分行充分发挥农业政策性金融的引领和带动作用，持续加大对农业农村特别是贫困地区重点领域和薄弱环节的支持力度，多措并举，综合施策，强力扶贫。积极推进基础设施扶贫，大力支持贫困地区农村路网建设、水利基础设施建设、棚户区改造、美丽乡村建设等，2016年累放基础设施精准扶贫贷款147.38亿元，支持项目65个，辐射40个县域、175.76万建档立卡贫困人口。探索旅游扶贫新模式，利用林业开发与保护贷款产品支持保定涞源县白石山景观大道绿化1.7亿元项目，辐射带动周边11个村面貌改造；利用改善人居环境贷款产品支持其美丽乡村建设0.88亿元项目，涉及4个村、1282户、4546人。通过对老民宅改造为“民宿”旅游，达到了项目精准扶贫和发展全域旅游项目精准扶贫的综合效果。探索推动光伏扶贫项目开展，在省扶贫办、省能源局召开的光伏扶贫会议上宣讲农发行政策，邀请亿利资源集团、中利腾辉光伏科技有限公司、天合光能有限公司等对62个贫困县进行光伏扶贫政策解读和操作模式解析，目前已初步意向支持集中式光伏电站项目4个，拟投放贷款9.36亿元。

　　种好金融扶贫“实验田”

　　2016年3月，国务院扶贫开发领导小组办公室和农发行总行将河北省保定市列为政策性金融扶贫实验示范区。区内9个贫困县，覆盖燕山太行山集中连片特困地区的40%，其中阜平、涞源县为深度贫困县。河北分行按照总行要求，主动作为，先行先试，努力积累可复制的经验做法。采取“重点突破、以点带面、效能说服”的策略，省分行行领导靠前指挥，省市县三级行组团服务，五去阜平、四去涞源、三去易县、一去涞水，积极开展工作。省分行行长、主管副行长多次与阜平县县委书记、县长谋划商洽扶贫脱贫项目。2016年河北分行审批阜平县林果产业带贷款项目2.3亿元，辐射4个乡镇30个贫困村，带动1.5万人从事林果种植加工、8000多贫困人口就业、脱贫。利用“万企帮万村”政策通道，融资与融力结合，牵线搭桥，促成农发重点建设基金支持的河北海德生物科技有限公司与阜平县种植公司对接，为阜平县种植的万亩黄芪提供精提取“冻干粉”技术，打开了黄芪的销路。抓住全省旅游发展大会在涞源、涞水、易县召开的机遇，积极参与谋划，大力支持旅游扶贫。积极支持“涞水张定公路改造”等京津冀协同发展项目、阜平县城集中供热二次网等项目，投放贷款7.49亿元。2016年，河北分行共审批保定9个贫困县异地扶贫搬迁、产业扶贫、基础设施扶贫、旅游扶贫等项目50个，金额96.8亿元，发放贷款22.5亿元，有力推动了示范区建设。同时，累计审批农发重点建设基金项目19个，投放基金8.36亿元，投向棚户区改造、旅游基础设施、医疗、农产品冷链物流、城镇供水供热等领域，拉动投资的同时实现了项目及产业的精准扶贫。

关键词： 农发行,河北分行,精准滴灌|扶贫