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为农村改革发展稳定提供坚强组织保证

来源: 河北日报 作者: 2021-06-08 10:57:24
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  “办好农村的事情,实现乡村振兴,基层党组织必须坚强,党员队伍必须过硬”“农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是关键”……党的十八大以来,习近平总书记的一系列重要指示,为新时代党的农村基层组织建设提供了根本遵循和强大思想武器。

  各级党委认真落实从严管党治党主体责任,坚持抓基层、强基础、固基本,农村基层党组织建设得到长足进步和明显跃升,为农业农村取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强组织保证。特别是经过脱贫攻坚和疫情防控、抢险救灾等大战大考,农村基层党组织领导地位进一步立了起来,农村基层党员干部形象进一步树了起来,农村基层党组织功能进一步强了起来。

  各地加强农村基层党建的理念、思路、机制、方法等不断创新,发生深刻变化,具有几个突出特点。

  ——政治功能更加凸显。通过持续加强建设,农村基层党组织作为政治组织的根本属性得以彰显,具体体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上,体现在贯彻落实党的路线方针政策、团结带领群众完成各项任务上,体现在实现好、维护好、发展好人民群众根本利益上。

  ——融入中心更加紧密。在推动脱贫攻坚、乡村振兴、农村改革、乡村建设、产业发展等重大任务落实中,把党员群众组织起来,不断把党的组织优势转化为农村经济社会发展动能、乡村治理效能。

  ——问题导向更加鲜明。聚焦党组织设置、带头人和党员队伍、基础保障、党建责任、工作作风等方面的突出问题,以前所未有的决心和力度加以解决,牵引带动农村基层党建整体提升。

  ——谋划推进更加系统。以加强农村党支部标准化规范化建设为抓手,整乡推进、整县提升,不断推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。

  ——责任保障更加有力。各级党委书记对农村基层党建更加重视、更加上心、更加用力,普遍建立以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

  各地深入贯彻落实党中央关于加强农村基层党的建设的一系列部署要求,突出重点、细化措施、狠抓落实,推动整体上水平上台阶,主要是“八坚持、八推动”。

  ——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装农村党员、干部,推动走深走实。以党内集中教育为契机深化学习,有力推动党的创新理论对农村党员、干部的思想洗礼。河北、浙江、云南等地开展“万名支部书记大培训”“百万党员进党校”“万场党课进基层”等活动,推动基层党组织和党员干部跟进学习习近平总书记重要讲话精神,筑牢“两个维护”的思想根基。结合组织生活经常学习,在“三会一课”、主题党日中,学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为主题主线,形成常态化学习教育机制。

  ——坚持创新完善农村基层党组织设置,推动严密体系。以行政村为基本单元规范设置党组织,普遍形成行政村党支部(党委、总支)—村民小组(网格)党小组(支部)—党员联系户的组织体系,不断织密党组织这张网,并适应新的形势完善和创新组织设置。广西、西藏、新疆等地加强和改进易地搬迁村组织建设,确保群众搬迁到哪里,党的工作和服务管理就覆盖到哪里。河南、宁夏、甘肃等地推行“支部建在产业链”做法,推动党的组织覆盖向专业合作社、产业协会等治理空白点延伸。

  ——坚持选优配强村党组织带头人,推动优化提升。拓宽来源渠道,普遍通过本村选、外面引、上级派、公开聘等方式加大培养选拔力度,以换届为契机集中选优配强村党组织书记。严格人选把关,普遍落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制,明确“不能”“不宜”作为候选人的具体情形。加强管理监督,普遍建立岗位目标考核、小微权力清单、经济责任审计、民主评议、履职承诺等制度,常态化开展村党组织书记履职情况和村级班子运行情况综合分析研判,推动基层纪检监察组织与村务监督委员会沟通协作、有效衔接,重点加强对村党组织书记、村委会主任的监督。

  ——坚持从严教育管理监督党员,推动激发活力。严格党的组织生活,村党组织普遍落实“三会一课”、民主评议党员、主题党日等制度,注重把组织生活与村级中心工作、解决民生问题结合起来,不断增强组织生活的生命力、感召力。

  ——坚持常态化整顿软弱涣散村党组织,推动补齐短板。每年排查整顿,以县为单位,每年对村级组织运行情况进行1次调研摸底和综合分析,通过村级自评、群众测评、上级考评等方式,研究确定整顿对象,“一村一策”进行整治。

  ——坚持发展壮大村级集体经济,推动强村富民。省级党委加强领导,河北、吉林、辽宁、陕西等地从省级层面出台了支持政策措施。市县乡党委加强统筹,普遍编制实施方案,统筹整合政策、项目、资金、人才等资源,强化指导推进。对中央财政资金扶持的试点村,建立市县领导班子成员包村联系制度。

  ——坚持深化党建引领乡村治理,推动乡村善治。加强党组织对各类组织的统一领导,在有条件的地方积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人,落实村级各类组织负责人向党组织述职制度,确保各类组织在党组织领导下形成治理合力。健全党组织领导的治理机制,完善“四议两公开”、村务监督、基层民主协商等制度机制,确保各项工作规范运行、有序有效。

  ——坚持抓乡促村,推动责任落实。持续开展述职评议考核,把农村基层党建作为重要内容,考评结果与领导班子综合考核评价、领导干部提拔使用挂钩。普遍实行省市县党委书记及组织部长任期内分别走遍县乡村“三个走遍”,深入一线推动工作落实;落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村“两委”成员经常入户走访等制度,及时发现并解决问题。

  党的十八大以来,农村基层党组织建设取得明显成效、发生深刻变化,归根结底在于以习近平同志为核心的党中央高度重视、坚强领导。党中央牢固树立大抓基层的鲜明导向,对农村基层党组织建设作出重大决策部署,对广大农村基层干部倍加重视和关心,切实增强了农村基层党组织和党员干部的底气、振奋了精神、鼓足了干劲。

关键词:农村,改革,发展

责任编辑:雷扬