攻坚克难摘穷帽 勠力同心拔穷根

　　张北县小二台镇德胜村新貌。

　　通讯员

　　王英军摄

　　□通讯员 王英军 记者 李艳红

　　拔秧、起土豆、筛选、装袋、入库……秋收时节，张北县小二台镇德胜村村民徐海成一家正在微型马铃薯大棚内忙得不亦乐乎。“2018年租种了6个大棚，又和朋友在邻村合建了22个大棚。当年，通过微型马铃薯收入10万多元。今年，改换了优良品种，目前行情不错，收入有望超过去年。”徐海成高兴地说。

　　像徐海成一样，众多的张北贫困农民或种土豆、蔬菜、藜麦，或从事乡村旅游、开办农家院，或到就近产业基地打工增收脱贫。

　　作为国家扶贫开发工作重点县、燕山—太行山连片特困片区县、我省10个深度贫困县之一，张北县的脱贫攻坚任务异常艰巨。从精准脱贫工作开展以来，该县以脱贫攻坚工作统揽全局，全县上下，凝心聚力，动员一切力量向脱贫攻坚工作聚焦聚集，攻坚克难、步履铿锵。

　　所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集

　　“张北围绕‘两不愁三保障’，聚焦责任、政策、工作‘三落实’，统筹考虑‘后两年’和‘两年后’，把所有力量、所有工作、所有资源向脱贫攻坚聚焦聚集，确保贫困人口高质量脱贫摘帽。”张家口市人大常委会副主任、张北县委书记郝富国说。

　　上下“一盘棋”，构建扶贫大格局。张北把脱贫攻坚作为当前最重要的政治任务和最大的民生工程。提出以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的总体思路。党政主要领导双牵头、双负责，最大限度整合资源、调配力量、完善机制。

　　该县先后制定出台了《张北县“十三五”脱贫攻坚规划》《张北县脱贫攻坚推进方案》等文件。将脱贫攻坚列入县、乡、村三级党政一把手工程，层层签订任务书、责任状，构建起了县、乡、村三级主要领导抓扶贫，全县上下促脱贫的工作格局。

　　23个工作专班职责明确，10个协调工作组分类推进、120名扶贫专职干部扎根乡镇扶贫一线，366个驻村工作队和群众心手相连，7680名帮扶责任人进农家解民困，帮助贫困户解决生产生活中的实际问题。

　　与此同时，社会合力攻坚是脱贫致富的又一重要途径。从中央到地方合力帮扶，各部门倾力支持，社会组织共同参与，为脱贫攻坚凝聚了磅礴的力量。“五包一、三包一”帮扶效果显著，国务院办公厅、农业农村部、工信部、北京市西城区等中直和省市帮扶单位深入基层一线，加强政策指导、梳理脱贫方案、破解发展短板……

　　每村都有主导产业，每户都有增收项目

　　刚刚过去的“十一”黄金周，让草原天路附近的黄花坪村村民杜有亮忙得不亦乐乎，每天好几拨回头客到草原天路赏秋景、住农家院、品农家饭。“以前俺常年在外打工，收入不稳定。草原天路建成后，俺回家开了个农家乐，每年挣10万元左右。”杜有亮乐得合不拢嘴。

　　“产业扶贫是扶贫的主攻方向，张北县立足县情实际和资源禀赋，大力发展光伏、传统农牧、生态旅游等优势产业，形成了覆盖带动所有贫困村和贫困户的脱贫产业体系，确保了每村都有主导产业，每户都有增收项目，保证贫困户持续稳定增收、脱贫摘帽。”张北县县长李鹏举介绍。

　　光伏产业成为群众旱涝保收的“铁杆庄稼”。张北实施了“集中式、分布式、异地联建”光伏扶贫工程，全县村级电站达到174个、集中式光伏电站4座、政府参股商业电站2座，光伏扶贫电站总规模达到60.5万千瓦，年光伏收益1.6亿元，实现对18个乡镇199个贫困村、167个非贫困村光伏收益全覆盖。

　　传统农牧产业成为贫困群众持续增收的“硬支撑”。张北相继制定出台了《张北县发展藜麦和麻豌豆产业助推脱贫攻坚的实施意见》等6个特色农牧产业扶贫带动文件，大力推动马铃薯、甜菜、豌豆、藜麦等特色种植产业扩模提标，对全部建档立卡户精准覆盖。199个贫困村的15830户贫困户在传统农牧产业的上档升级中实现稳定增收。

　　生态产业成为“绿色银行”。2016年以来，张北累计造林72万亩，吸纳贫困劳动力6000多人，人均收入3000元左右。2400多名贫困群众从绿水青山中收获了真金白银。

　　就业扶贫使贫困群众共享绿色红利。张北大力实施就业扶贫工程，为贫困户提供技术培训、就业服务、内转外输，仅2018年就为建档立卡贫困户有就业能力、就业意愿的4552人中的3943人提供了就业岗位，实现稳定就业6个月以上的达60%以上。

　　此外，依托中都原始草原度假村4A级景区、草原天路风景名胜区等优质旅游资源，张北探索了“景区带动、农旅互动、节庆拉动、能力推动”4种旅游扶贫模式，引导贫困户通过开农家院、卖农产品、入股分红、就近打工等多种形式参与发展、实现增收。据统计，全县14个乡镇70个村的近6814户贫困群众吃上了“旅游饭”。

　　建立防贫救助机制和多样化防贫体系

　　在做好产业扶贫的同时，张北始终围绕“两不愁三保障”做足文章。

　　农村基础设施建设薄弱，是制约张北县脱贫奔小康的一块最大短板。张北县将扶贫三年规划、村庄布局调整、乡村振兴“三规合一”。设计了一套易地扶贫搬迁、互助幸福养老社区建设、危房改造和“空心村”治理建设相结合的组合拳，推动农村人口向县城和中心城镇集聚，解决农村“空心化”，全面提升农村基础设施建设水平和贫困群众的人居环境。

　　张北坚持村庄布局调整与产业发展、乡村旅游、新型社区建设相结合，整合资金5.4亿元实施了万人社区、油篓沟镇义合美村等四处易地扶贫搬迁集中安置项目。同时积极推进了易地扶贫搬迁产业园区建设，让6000多名贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。

　　在“空心村”治理工作中，为确保群众切身利益，张北坚持以人为本，拆不拆群众说了算，确立了易地新建、联村并建和就地整治3种治理模式；安置方式群众说了算，采取分散安置和集中安置相结合，并于2018年8月打响了188个“空心村”的治理攻坚战。

　　张北还坚持以农村生活垃圾、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，实施了169个村的农村人居环境整治工程。并建设了10所互助幸福社区，1000多户农村孤寡老人将实现集中养老。对5099户农村危房进行改造，确保了困难群众住房安全。

　　此外，张北还将65周岁以上农村老人纳入孝心养老范围，让贫困老人老有所依。全面落实了国家“两免一补”“三免一助”等教育惠民政策，建立起了防贫救助机制和多样化防贫体系等。

关键词：乡村旅游,脱贫