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典型引路彰显河北产业扶贫成效

来源: 河北日报 作者:袁文龙 李明远 赵红梅 2019-10-18 09:16:22
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  省农业农村厅认真落实习近平总书记关于产业扶贫的重要指示精神,落实省委省政府决策部署,按照巩固覆盖率,提升收益率,增强带动力的工作思路,采取抓统筹推进、抓产业培育、抓主体带动、抓科技支撑、抓产销衔接等多种措施,高质量推进产业扶贫工作。

  据统计,全省产业扶贫项目贫困户覆盖率由2017年的76%提高到2018年的100%,带动全省125.4万贫困户、321.4万贫困人口增收,贫困发生率由9.84%降至0.78%。在2018年国家脱贫攻坚考核中,我省产业扶贫是唯一一个没有点对点问题的省份,为全省考核进入“好”的行列作出突出贡献,并得到农业农村部和省领导的充分肯定。

  全国扶贫日到来之际,省农业农村厅以“十百千”示范工程为抓手,在全省组织遴选了六大类26个产业典型宣传,其中,张家口“张杂谷”、保定科技驿站、阜平香菇、涞水乡村旅游、威县“金鸡”入选国家产业扶贫典型,在全省范围内形成“典型引路、逐级示范、多方联动、齐头并进”的格局,推动产业扶贫工作进一步落实。

  特色产业类

  张家口“张杂谷”产业典型。以张家口市农科院为依托,培育国际领先高产优质品种,培育河北巡天农业科技有限公司建立产业龙头,开发婴幼儿米粉等新产品拓展产业链条,凭借东西部扶贫协作,成为我省支持新疆的优势扶贫产业,入选农业农村部、国务院扶贫办产业扶贫典型。

  阜平香菇产业典型。从谋划到实施、从试点到全域、从低端到高端,建设“一核四带、百园覆盖”产业格局,形成“一会、两组、十企、百社”服务体系,形成“六统一分”生产模式,入选农业农村部、国务院扶贫办产业扶贫典型。

  内丘苹果产业典型。在河北农大已故教授李保国的支持下,打造中国驰名的“富岗”苹果产业品牌,建立“龙头企业+技术帮扶+农户”“龙头企业+基地+农户”“土地流转+入股+打工”三种帮扶模式,在侯家庄乡种植苹果3万亩,直接带动周边30余个贫困村的1000多户贫困户增收致富。

  隆化肉牛产业典型。通过“政府推动力、金融撬动力、企业带动力、科技支撑力、合作社组织力、贫困户内生动力”六力合一,建设肉牛“良种繁育体系、舍饲育肥体系、饲草饲料体系、市场营销体系、粪污无害化处理体系”五大产业体系,实现扶贫产业带动。

  青龙特色林业典型。以青龙传统板栗产业为抓手,延伸产业链条,开拓国际国内市场,打造“京东板栗王”,发展特色果品稳定传统苹果产业,引进山楂深加工项目,在贫困村新建林果产业基地6.51万亩,发展森林旅游,带动景区周边2632户贫困户、7636名贫困人口实现脱贫。

  魏县构树产业典型。通过抓产业规划,抓政策扶持,整合涉农资金给予补贴,流转土地,发展适度规模经营,建立信贷平台发放小额贷款,抓利益联结,以土地租金、务工薪金、分红资金“三金”增收,保障贫困户增收。

  涞源光伏产业典型。整体布局光伏产业,坚持政府主导,建设覆盖全县152个贫困村、总装机量56.1兆瓦村级光伏扶贫电站,科学分配机制,出台收益分配实施细则,体现差异化分配,杜绝“简单发钱”现象。

  平山旅游扶贫典型。以全域旅游、旅发大会“双轮驱动”旅游产业,通过农旅一体、景村一体、产销一体“三体融合”实现休闲农业、乡村旅游、特色产品与扶贫相互促进,通过投入多元化、管理综合化、服务智慧化、营销立体化,引领产业发展。

  易县“三带四金”旅游典型。发展能人带户、企业带村、景区带乡扶贫模式,以土地流转挣租金、折股量化挣“红金”、企业打工挣薪金、旅游商品售卖挣现金“四金”保障贫困户收益。

  涞水“双带四起来”旅游典型。立足旅游资源,大力实施景区带村、能人带户,把产业培育起来,把群众组织起来,把利益联结起来,把文化和内生动力弘扬起来,彻底打破贫困乡村“久困成习”的生活方式,做到户户有产业、人人有技能,实现65个贫困村出列、5946人脱贫,入选国家产业扶贫典型。

  威县电商扶贫典型。出台政策、构筑平台,实现电商服务站带贫、网站带贫、产业链带贫、龙头企业带贫,以电商促扶贫产业发展,坚持“扶贫先扶智”,通过开展培训,着力提高贫困人口利用电商就业创业能力,入选国家产业扶贫典型。

  丰宁手工业典型。依托文旅部“非遗+扶贫”试点县,县政府通过加强品牌宣传、政策倾斜、市场开拓,在全县五个乡镇八个村建立非遗扶贫就业工坊八处,工坊建设突出“八有”,即“有场地、有教师、有教材、有展示、有记录、有氛围、有成效、有绩效”,实现对贫困户帮扶。

  主体带动类

  蔚县龙头带动典型。立足小米传统产业,引入世界五百强龙头企业益海嘉里,与当地企业实施联营,制定了《蔚县贡米产业发展规划》,打造3万亩贡米生产基地,发挥企业渠道、品牌优势,注册“金龙鱼·蔚州贡米”品牌,实现产业增收。

  广平园区带动典型。政府出台意见支持产业园区建设,从税费减免、技术引进、人才培训等方面,加强对扶贫产业园区的政策倾斜。培育园区主导产业,37个扶贫重点村发展香菇种植,以北京德青源为依托,建设亚洲单体最大肉鸡养殖项目。

  行唐合作社带动典型。以土地托管为抓手,通过托管贫困户的土地,发展适度规模经营,公司负担“种管销”费用,农产品售卖后,扣除托管费,剩余利润返还贫困户,已完成土地托管2.5万亩,帮助478户贫困户实现脱贫,并带动有劳动能力的180余名贫困人口实现就业再就业。

  武强基地带动典型。推广“政府+龙头企业+村集体”模式,引入蒙牛集团旗下富源牧业开展奶牛养殖,让贫困户通过入股企业、劳务合作、土地流转、产业链合作实现脱贫,贫困村通过扶贫资金入股收益发展公益岗位、救助基金,实现“农企双赢”“强县富民”的扶贫产业目标。

  尚义联合体带动典型。政府政策支持企业与燕麦种植合作社、家庭农场、种植大户成立燕麦产业化联合体,统一种植管理标准,实行订单管理,对贫困户实行价格“兜底保障”,依托产品销售量,建立产业扶贫基金,支持政府扶贫事业,累计帮扶贫困村44个、贫困户4598户、贫困人口9031人。

  机制创新类

  威县“金鸡”扶贫典型。县政府与北京德青源公司合作开展蛋鸡养殖,县政府流转土地、筹资(财政涉农资金、农发行贷款)建厂,德青源公司租赁运营,每年按照固定资产总投资额的10%向县政府支付租金用以扶贫,同时企业设立扶贫就业岗位,带动贫困户增收。

  故城“五金”产业典型。统筹产业发展,以泰国正大肉鸡“金鸡”,康宏牧业奶牛“金牛”,新希望集团生猪养殖“金猪”,以岭药业“金蝉”,日本伯格地球高端育种育苗“金棚”五大产业为主导,带动4687户7151人脱贫,贫困户年均增收2100元,实现了建档立卡贫困户产业扶贫全覆盖。

  顺平管理创新典型。利用中国农大、省农科院等外力科学规划产业发展,聚内力集中财力发展林果片区、手工业示范带、旅游扶贫示范村,完善防返贫机制,集中破解内生动力不足、资金风险、经营分散、附加值不高等抑制产业发展的瓶颈问题,2018年底顺利通过省退出验收,126个贫困村全部脱贫出列。

  吴桥机制带动典型。实施企业、政府、贫困户、社会四方联动打造“小亮扶贫鸡”订单养殖,企业“保姆式”指导贫困户养殖,政府以政策、资金、技术支持企业发展,贫困户家中养殖实现家中就业,发动社会资源利用企业团体、网络平台、景区专柜实现销售盈利。项目带动贫困户1100户2094人,户均增收1000元。

  阜城高粱产业典型。立足当地种植传统,以高粱作为扶贫产业,建立以政府为首的“六位一体”产业运行机制,生产上实行以统一良种为代表,分户收益的“八统一分”经营模式,种植红高粱8.6万亩,涉及全县80个村8568户,带动1.7万人增收致富。

  品牌营销类

  唐县产销对接典型。突出县域肉羊等特色产业,开展电商建设,推进“唐尧山下”区域公用品牌的使用推广,紧紧抓住北京市朝阳区结对帮扶契机,落实京冀消费扶贫项目,推动唐县农产品进展会、上平台、走团购,2018年网络零售额12.36亿元,在全国电商扶贫行动100个国家级贫困县中位列前四位。

  金融扶持类

  隆化险资直投典型。全县以解决肉牛养殖融资难为问题导向,政府注资,保险公司按照1∶10比例进行贷款融资,形成“政府+保险+资金池增信”融资合作平台,平台贷款服务流程快捷,实施后,对肉牛产业激励明显,增加肉牛养殖3万余头,帮贫效果突出,共带动贫困户1384户实现增收,总额达到近500万元。

  阳原资金管理典型。以建立源头审核约束、民主公开监管约束、年终绩效考核约束“三个约束”完善资金监管,通过创新金融扶贫机制、聘请法律顾问、聘请企业管理策划顾问、创新项目招标一体化,对23个资产收益类项目进行管理,1.8万贫困人口从产业项目中受益。

  科技带动类

  保定科技驿站典型。保定市政府与河北农业大学签订协议,通过政策、科研、人才的支持,打造太行山农业创新驿站,驿站开展培育一个特色产业等“六个一”帮扶工作,整合高校人才、技术,地方土地、劳力和企业资金、管理等优势资源,打造农村“双创”基地,为扶贫产业发展提供科技支撑。目前,全市建成驿站30家,涉及25个现代农业园区、5家企业及合作社。入选国家产业扶贫典型。

关键词:河北,产业,扶贫

责任编辑:雷扬