承德实施十大攻坚行动啃脱贫硬骨头

　　本报讯（记者陈宝云 通讯员李颖）7月30日，在丰宁满族自治县大滩镇小北沟村村民崔发的农家院，红黄两色金鸡菊开得正艳，7间客房早早被预订一空，加上晚餐要烤两只全羊，一家人忙个不停。

　　4年来，每到夏季，从早忙到晚，已成老崔一家的常态。老崔家有6口人，但坝上的地不养人，原来日子过得紧巴巴。2014年，老崔家被识别为建档立卡贫困户。2015年，村干部鼓励老崔搞农家院，几经犹豫后，老崔下决心试一试。他修整了小院，建起了客房，面貌焕然一新。“我负责喂马，儿子当厨师，老伴儿、儿媳当服务员。”老崔说，“靠旅游，我家收入一年比一年高。去年，马匹租赁收入1.2万元，农家院收入6万元，土地流转收入3000元。人均收入从2014年的2400元增加到去年的12500元。”2018年，经过县、镇、村三级审核，老崔一家被确定为脱贫稳定户。

　　2019年，承德将有5.78万贫困群众像老崔一样生活大变样，承德所有贫困县将脱贫摘帽。

　　越到决战决胜时，越要啃下硬骨头。为确保脱贫攻坚各项工作扎实有效推进，今年以来，承德市深入推进精准扶贫、精准脱贫，围绕“四个确保”目标——确保5.78万贫困人口稳定脱贫，确保3个深度贫困县脱贫摘帽，确保成效考核继续保持“好”的档次，确保脱贫成果持续巩固提升，强化组织、政策、机制、要素保障，全力实施十大攻坚行动。

　　实施深度贫困地区攻坚行动。统筹整合资金、项目和政策举措，进一步向隆化、围场、丰宁3县倾斜。今年3个深度贫困县共投入四级财政专项扶贫资金13.86亿元，较上年新增3.38亿元，增长32.3%。上半年，3县共统筹整合使用财政涉农资金11.77亿元，纳入年度整合实施方案项目总数2453个。鼓励金融机构加大对3县信贷支持力度，每县设不低于1亿元的担保基金、3000万元风险补偿金、2000万元保险基金。谋划实施“双基”提升项目329个，预算总投资1.53亿元。

　　实施开发扶贫攻坚行动。积极构建覆盖县乡村三级的公共就业服务平台，推广“扶贫车间”模式。上半年，培训贫困劳动力7239人次，新增就业6045人，实现深度贫困村科技特派员全覆盖，累计发放产业发展贷款2.7亿元，带动贫困户1491户，实施产业扶贫项目1167个，扶持贫困户4.31万户，受益贫困人口11.08万人。

　　实施保障性扶贫攻坚行动。围绕解决“两不愁三保障”突出问题，由市教育、卫健、医保、住建、水务等行业部门成立工作专班，在全市范围集中开展调查摸底工作，建立工作台账，制定推进方案，明确目标任务及完成时限，全力落实义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全“3+1”保障工作。

　　实施消费扶贫攻坚行动。市发改委、农业农村局、商务局、扶贫办等多部门协同推进，京津两市、中央定点帮扶单位和社会各界共同推进，通过各级帮扶部门采购、网络平台销售、农业龙头企业带销，乡村旅游带动和举办各类消费扶贫主题展销等方式，上半年消费扶贫成效显著，共销售贫困地区农产品金额达7.84亿元。

　　实施“志智双扶”攻坚行动。上半年，承德市委组织部、农业、科技等有关部门和各县（市、区）强化宣传教育，改变帮扶方式，加大技能培训，加强党建引领，培树典型引路，进一步增强了贫困群众增收致富本领，激发了贫困群众内生动力，形成了自力更生、勤劳致富的良好氛围。

　　实施协作帮扶攻坚行动。充分发挥京津冀扶贫协作和中省直定点帮扶作用，加快推进帮扶项目和举措落地落实。上半年，京津两市共到位帮扶资金3.9亿元，谋划帮扶项目103个，引进京津企业19家，引资1.67亿元；4家中直帮扶单位共为5个帮扶县市投入帮扶款物2924.73万元，惠及贫困人口7226人。

　　实施精准管理规范提升攻坚行动。创新实施了“三账三图四类户”管理做法，在全市组织开展“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动，有效解决了错评、错退和漏评问题，推动扶贫政策举措精准落实，提升了脱贫质量和精准度。

　　实施脱贫成果巩固提升攻坚行动。出台了《关于建立承德市精准防贫机制的实施意见》，各县（市、区）均建立防贫机制。目前，全市纳入防贫监测范围15981户、38261人，投入资金3740万元，用于防贫保险等各类防贫措施。持续加大后续产业扶持力度，统筹推进非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作，解决非贫困村和贫困村发展不均衡问题，确保非贫困县、非贫困村如期完成脱贫攻坚任务。

　　实施问题整改攻坚行动。承德高度重视各级各类巡视、巡查、考核、评估、审计反馈问题整改工作，全面部署落实整改，完善机制推进整改，加强督查保障整改，问题整改工作扎实推进。目前，中央脱贫攻坚专项巡视反馈的四个方面18个问题已全部完成整改，2018年国家脱贫攻坚成效考核反馈涉及承德点对点问题3类8个、举一反三9类21个问题也全部完成整改。

　　实施“脱贫攻坚党旗红”行动。以党建促脱贫，加强学习培训，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中提升各级党员干部的政治素养、理论水平和攻坚能力，努力打造一支脱贫攻坚“铁军”。

关键词：承德,脱贫