两会聚焦乡村振兴 鼓励农民和返乡年轻人在家乡居住就业

　　2019年的中央一号文件里，提出了坚持农业农村优先发展总方针，对乡村振兴作出顶层设计和细化部署。今年的政府工作报告进一步提出，2019年主要任务之一是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴，坚持农业农村优先发展，加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保如期实现脱贫攻坚目标、农民生活达到全面小康水平。

　　决胜全面建成小康社会近在眼前，全国两会期间，乡村振兴再次成为热门话题，代表委员纷纷建言献策。

　　改革开新局，破解“三农”难题

　　当前我国处于城镇化快速推进阶段，城乡人口格局正在发生变化。全国人大代表陈锡文指出，目前仍然还有大约5.64亿人在农村，即使到2030年城镇化率达到70%，农村也还有4亿多人。这么多人在农村生产生活，必须要实现城乡协调发展，不能“城市像欧洲、农村像非洲”，不能建设“一个发达的城市，一个落后的农村”。

　　党的十九大首次提出乡村振兴战略，作出了“2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫”的庄严承诺。2019年中央一号文件中也明确指出，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。

　　在2月20日举行的国务院新闻办新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长韩长赋表示，“要围绕实施乡村振兴战略已经明确的时间表、路线图和任务书，逐项明确阶段性工作举措，推动乡村振兴一年一个新进展，不断增强农民群众的幸福感、获得感。”

　　没有农业农村的现代化，就没有未来国家的现代化，目前农业农村农民问题是中国经济发展的明显短板，解决三农现实问题已经是国家层面非常有紧迫感的课题。

　　今年是新一轮农村改革的开局之年。韩长赋说：“处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，要以土地制度改革为牵引推进农村改革。”

　　农村改革持续推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，新主体、新技术、新产品、新业态不断涌现，为农业转型升级注入了强劲驱动力。

　　集中居住，发展农村小城镇大有空间

　　今年政府工作报告中强调坚持农业农村优先发展，意在让乡村尽快跟上国家发展步伐，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

　　中国向现代化强国转变，需要进一步推进土地制度改革，便于发展多种形式适度规模经营，同时也要因地制宜引导农民集中居住，实现土地的集约利用，毕竟5亿多农村人口全部进入大城市显然是不现实的。

　　全国政协委员、碧桂园集团董事会主席杨国强在提案中建议推进农村集中居住。他认为，有条件的地区，把农民集中起来形成一两万人口规模的小镇，可以更加方便和低成本地完成系列配套建设和服务，农民能过上和城里人相差无几的生活，进而吸引更多人回到农村、建设农村。

　　碧桂园农业控股有限公司正式揭牌

　　从全球范围来看，英国“乡村规划与管理”、韩国“新村运动”、德国“城乡等值化试验”以及日本“造村运动”,都有集中居住的现实经验。

　　在我国，江苏、湖北、四川等地，集中居住的探索已实施多年。苏北一些农村在尊重农民意愿的基础上，采取优先进城、鼓励进镇、积极集中的措施，合理选址、培育产业、打造特色、保护环境，改善苏北地区农民群众的住房环境，稳步推进苏北乡村振兴和高质量发展，已有初步成效。

　　在杨国强眼里，一两万的人口规模的小镇，将衍生出更多服务需求带来市场商机，因地制宜发展农产品深加工、民宿农家乐、休闲康养等，有助于实现农村人口的就地城镇化，促进城乡融合发展。

　　经营体系+科技助力农业现代化

　　当前我国农业大而不强、大而不优、大而不精的问题还比较突。全国人大代表徐建国建议，实现乡村振兴，需要发挥科技创新对农业的推动作用，要依靠科技力量推动农业发展方式转变和农业转型升级。

　　将传统农业改造为现代农业，几乎是每一个经济体发展起飞的必由之路。从20世纪30年代开始，美国、欧盟、日本、以色列等发达国家和地区对传统农业进行了全面的改造，完成了从传统农业向现代农业的转变。

　　借助雄厚的资金实力、先进的技术和管理水平，民资“下乡”极大缓解了农业投入不足难题，加速了传统农业向现代农业转型。

　　目前，国内已经有联想、阿里、苏宁、网易等不少民营企业开始在规模经营及农业产业化上试水，寻找更多长期发展机遇。碧桂园集团在2018年6月就宣布进军现代农业，引入世界一流的农业生产技术、设备，布局农业全产业链，与农民共享现代农业发展的红利。碧桂园正计划在结对帮扶县挖掘当地特色农产品，因地制宜创建循环、智慧等特色现代农业产业园区。

　　凤凰优选超市一角

　　杨国强委员建议，在引导农民集中居住基础上，可对原来村落开展土地平整，盘活闲置土地，平原地区可进一步推广农业机械化作业，提高农业生产力，农民还可到合作社打工挣钱，解决部分就业问题。

　　陈锡文代表建议，今后要重点培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，要落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策，完善“农户+合作社”“农户+公司”利益联结机制，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。

关键词：两会,就业,农民