武邑创建“三点一线”精准脱贫长效机制

　　2018年，衡水市武邑县正式脱贫“摘帽”，结束了长达24年之久的“国贫县”历史。围绕不断巩固、提升、发展脱贫成果，冲刺全面小康目标，武邑县创新构建了“三点一线”精准脱贫长效机制。

　　第一点：培育稳定的增收点——创新建立“产业+就业”深度融合机制。通过产业发展带动就业，推进“两业”深度融合，彻底解决“两不愁”问题。大力发展就业型扶贫工坊：在持续深化“1+X+1”产业扶贫机制，提升贫困群众参与度和收益面的基础上，积极推进乡村“扶贫工坊”建设，重点发展了箱包生产、硬木雕刻、麻唐布鞋等特色手工产业23个，带动贫困劳动力420人。改革资产性产业收益分配：把资产性产业分红降下来，把贫困群众的参与度提上去。在推进全省扶贫典型案例——京东“跑步鸡”项目中，鼓励贫困户成立合作社提供饲养原材料，通过产业链上的多点参与获得多元化收入，进而提高总体收入，有效增强获得感。积极开发公益性就业岗位：坚持“扶贫不扶懒”的导向，开发设立光伏养护、治安巡逻、卫生保洁等公益性岗位和扶贫专岗，增强脱贫内生动力。全县设立公益岗位1500余个，扶贫专岗84名，“勤劳致富，光荣脱贫”的良好风气蔚然形成。

　　第二点：撬动民生幸福支点——创新构建“七个一体化”城乡融合机制。补齐农村公共服务欠账，不断加大投入，强力推进“七个城乡一体化”工程，撬动民生幸福支点。目前，“城乡环卫一体化”，全面投入运营，实现了城乡垃圾“统一收集、统一运输、统一处理”。“城乡供水一体化”，全县80%以上农村居民吃上洁净的长江水，并实行“每日供水”，明年实现全覆盖。“城乡公交一体化”，今年6月全面运营，彻底打通城乡公交“最后一公里”。“城乡物流一体化”，基本实现村村通宽带、户户有信号、电商物流进村入户全覆盖。“城乡医疗一体化”，正在加快推进医联体、医共体改革和智慧医疗网络建设，县、乡、村三级远程医疗体系基本建成。“城乡供气一体化”，已完成4.5万户以上“气代煤”，明年实现农村供气全覆盖。“城乡污水处理一体化”——正在加快推进覆盖县、乡、村的污水收集处理网络。

　　第三点：补足兜底政策漏点——创新构建多元化社会救助保障机制。创新构建起多元化社会救助保障体系，有效补足兜底政策的漏点。在健康扶贫方面，着力推进贫困人口电子健康档案、家庭医生签约全覆盖，为贫困群众提供全方位、全周期的健康服务。将保险全额补助人群省市规定的5类增加到7类，将慢性病种省定22种、市定32种增加到45种，将贫困人口报销封顶线从30万提高到50万。率先建立“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+商业补充保险”四重覆盖体系，保障贫困人口在县住院合规费用100%给付。在教育扶贫方面，探索构建了政、企、银、社“四力合一”教育精准扶贫长效机制，开辟政府资助、助学贷款、泛海助学等“十条途径”，创新教育扶贫干部包联制度，补位教育扶贫人文关怀，彻底阻断了贫困代际传递。在危房改造方面，聘请衡水市建筑公司司法鉴定中心，对全县1.8万农户住房进行了危险等级鉴定，实施精准识别、精准改造，同时县财政自筹290多万元，对已享受过政策又成危房的152户、虽非危房但居住条件较差的364户进行了补助修缮，决不让一户住着破旧危房脱贫。

　　一条线：筑牢贫困发生防线——创新构建信息化精准防贫预警机制。抓住因病、因学、因灾等致贫关键因素，探索构建起信息化精准防贫预警机制，做到近贫预警、骤贫处置、脱贫保稳。精准防贫对象，将非建档立卡低保户、Ⅰ至Ⅳ级残疾人员家庭、非持续稳定脱贫户和发生重大变故家庭致贫户四类人员纳入防贫监测范围。强化防贫预警，对非贫困低收入户、非持续稳定脱贫户、大病户、重残户等重点监测，划定警戒线，建立防贫台账，落实包联责任。强化防贫保障，建立防贫预警报告、调查核实、结果交办、帮扶到户等高效运转流程，制定并完善了引导就业、发展产业、实施特别救助和政策兜底保障等防贫措施。目前，全县纳入精准防贫对象1947户4373人。

关键词：精准扶贫,河北,衡水