桥东区“村企联盟”模式助力脱贫攻坚

　　今年以来，张家口市桥东区面对区划调整后的扶贫重任，充分发挥主城区实力企业优势，深度挖掘贫困村土地、生态、农业等资源优势，实施“村企联盟”行动，选择实力企业与贫困村开展“一对一”精准帮扶、发展扶贫产业，合作助力脱贫攻坚。目前，全区16家企业对接18个贫困村，9个村已确定投资地块及实施项目，10个村土地流转资金已到位，累计投入200万元。

　　2017年10月区划调整后，桥东区建档立卡未脱贫人口由原来的17户、36人增至3398户、6640人，贫困发生率升至7.19%。

　　作为非贫困县区，如何利用区位优势和城市资源实现精准扶贫？

　　“区划调整后，桥东区辖区面积翻了将近4倍，闲置土地共计3000多亩，大量宅基地、耕地可收储流转、盘活利用。同时，桥东区是主城区，拥有一大批品牌实力企业。未来桥东区经济发展的主战场在城郊村，新的增长点在乡村，最大的潜力希望也在乡村，这也是实力企业转型发展的机会。”瞅准发力点，桥东区提出“村企联盟”战略来实现农村与企业的共赢。

　　区政府充分发挥主导作用，调动乡镇、企业、村“两委”、金融机构共同参与；村企深入了解对接，企业负责人深入对接村考察洽谈，谋划产业项目；区政府多次组织乡镇、村“两委”、相关部门和企业召开协调推进会，协商解决难题。

　　8月，桥东区出台《桥东区“村企联盟”操作流程》，从土地流转、扶贫资金扶持、项目服务等方面，明确扶持政策与合作模式，为村企联盟项目开辟审批服务“绿色通道”，进一步促进了村企“联姻”。

　　同月，融强集团与桥东区政府签订《羊房堡村整村改造框架协议》。目前，土地评估结果已出，20万元土地流转资金到位，企业正在对接确定拆迁补偿方案。

　　10月，中泰房开与桥东区政府签订《大仓盖镇村企联盟框架协议》，确定6年合作期限，并分别与双庙村、沙圪垯洼村签订了土地流转合同，目前土地流转已完成，流转资金已到位，企业正在等待确定具体项目。

　　飞达房开与南湾村正在协商土地流转协议及后续工作，20万元流转资金已到位；永昌集团与周顶屯村对接，地块拟谋划种植高效作物，20万元流转资金已到位……

　　从构想到实践，短短几个月，16家企业与18个贫困村对接成功。

　　为了更有效地推动“村企联盟”工作，桥东区房地产商会成立了“村企联盟”合作组织，制定了合作章程，推选出“村企联盟”理事长。

　　企业家们也纷纷把扶贫热情转化为实际行动。作为“村企联盟”会长，中泰房开董事长王建忠一面承担着联盟行动的推进工作，一面筹划企业对接贫困村事宜。他率队先后6次到双庙村、沙圪垯洼村实地调研，摸清基本情况、甄选地块、协商项目。

　　在“村企联盟”中，桥东区坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合，要求企业积极创新合作发展模式，支持企业从单一的经营模式向多方位、多层次发展转变，促进企业自身转型，同时带动提升乡村自我发展能力。

　　设立“微工厂”，实现“三金”增收。“村企联盟”企业流转土地后，在各村建设“微车间”“微工厂”“微果园”等扶贫项目，优先雇佣贫困户到扶贫项目地就业，让贫困户“入股分红挣股金、流转土地挣租金、项目打工挣薪金”，通过“三金”收入，实现稳定增收脱贫。贫困户取得“三金”收入后，按时还本付息；3年后贫困户可以退股，也可以与乡镇扶农公司签订协议继续持股分红。

　　合作建设现代农业园，覆盖带动贫困户。通过土地流转、股份合作、订单农业等形式，大力发展畜牧、蔬菜、果品、水产、食用菌、中药材、花卉、苗木、林下经济、生态旅游等特色产业，极大限度地吸纳贫困户到园区从事生产服务产业，拓宽贫困户就业渠道。

　　打造特色小镇，实施整村推进。推进民宿小镇和艺术小镇建设，打造精品旅游项目，带动整村发展。

关键词：村企联盟,脱贫,资源