找对路子 河北产业扶贫促农村发展

　　脱贫攻坚，产业是根。发展壮大产业，才能有效拔出穷根，助推农村加快发展。日前，我省农业农村部门在张家口市召开了产业科技扶贫对接座谈会。会上强调，全省各农业产业技术体系要主动承担起脱贫攻坚的时代重任，精准对接脱贫产业科技需求，梳理关键技术瓶颈，找准科技扶贫突破口。我省一些地方结合各自特色，逐步探索出适合自身发展的产业，力争通过发展产业激发群众脱贫的内生动力，带领老百姓走上致富路。

　　》构建产业扶贫模式  打好“组合拳”

　　平山：产业扶贫增强脱贫内生动力。首先，着力发展旅游扶贫。依托丰富红色旅游等资源，推进“景区+村庄”“景村一体”“以景带村”旅游扶贫模式。其次，农业园区让“一块地生出三份金”。按照园区与农户发展共赢的思路，平山县整合扶贫资金，重点扶持农业园区和扶贫龙头企业。引导贫困户通过土地流转、入股等方式参与园区运营，让他们收租金、分股金、挣薪金。三是林果产业带动贫困户脱贫。依托山场、生态、区位等优势，倡导企业、合作社、种植大户流转土地，形成“龙头企业、合作组织、家庭林场、连片果园”等发展模式。四是光伏照亮脱贫之路。以国家光伏扶贫试点县为契机，平山县利用荒坡山场、闲置空地和屋顶建成一批扶贫电站，重点帮扶无劳动能力、无收入的农村最困难群体，为他们提供就业机会。

资料图。平山县北滚龙沟村

　　隆化：产业脱贫格局已初步形成。作为深度贫困县，隆化坚持以产业扶贫作为主攻方向，以“政银企户保”金融扶贫作为主要支撑，推动产业项目对贫困群体的全覆盖。2016年以来，为破解贫困群众“贷款难、贷款贵”难题，隆化创新实施了“政府、银行、农业企业、贫困户、保险公司”五位一体的“政银企户保”扶贫模式。有金融支撑、有保险兜底，众多有劳动能力的贫困户走上了产业扶贫路。同时，隆化还创新构建了利益联结机制，让农业企业、合作社、农业大户等带动贫困群体。“县有龙头引领、乡有园区辐射、村有大户带动、户有增收项目”的产业脱贫格局已初步形成。

　　宣化区：打好产业扶贫特色“组合拳”。首先，育产业，增强“造血”功能。宣化区2017年以来按照“一村一品”“一户一策”要求，立足当地实际，确定了8大脱贫主导产业，同时，重点打造种养殖示范基地、光伏产业示范基地、旅游产业基地扶贫示范点，全区基本形成了“一村一点”或“一村多点”格局。其次，抓改革，激活内生动力。宣化区去年按照“区级统筹、乡镇实施、股权村有、企业(园区)使用、股权收益固定、贫困户分红受益”的思路，重点在42个贫困村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，已获初步成效。三是活金融，“水”浇扶贫“花”。宣化区探索出“政府、银行、贫困村、企业、贫困户”五位一体产业扶贫新路子，通过撬动金融资本，打通金融机构与企业、贫困户之间的绿色通道，切实破解“贷款难、不愿贷、发展慢”的短板。

　　》找准主导特色产业  促进农民增收

　　武邑：“农光互补”助增收。近年来，河北省武邑县采取“政府+企业+贫困户”合作模式，积极推进“农光互补”光伏扶贫电站建设，上方光伏板发电、光伏板下兼顾农业生产，充分利用现有农地实现“一地二用，农光互补”。农民通过收取土地租金、农业园区就业或土地返租耕种，获得多重收益。目前，武邑县已建成“农光互补”光伏扶贫电站2座，占地1400余亩，总装机容量40兆瓦。

农民在武邑县赵桥镇20兆瓦“农光互补”光伏扶贫发电场玉米田里劳作。

　　迁安：观光农业促农增收。近年来，唐山迁安市围绕绿色转型发展，打造以特色休闲农业为主的观光农业，有效带动农民脱贫增收。据介绍，目前，该市有特色休闲旅游村55个、大型农业观光园23个，年接待游客百万人次，特色农业收入9亿余元，休闲观光农业成为新的经济增长点。

游客在迁安市夏官营镇玫瑰体验园里采摘食用玫瑰。

　　巨鹿：订单金银花拓宽扶贫路。近年来，河北省巨鹿县在推进产业扶贫过程中，结合市场需求，立足当地土壤、气候特点，采取“公司+合作社+农户”经营管理模式，依托公司“订单”引导农民发展金银花种植。目前，巨鹿县金银花种植面积达13万亩，涉及4万多农户，金银花产业已成为当地农民脱贫增收的重要途径。

河北省巨鹿县堤村乡纪家寨村农民在采摘金银花。新华社记者牟宇摄

　　顺平：专业合作社成为扶贫强力“引擎”。顺平县以产业化富民思路为引导，大力支持新兴产业、特色产业，农村各类专业合作社蓬勃发展。大力实施“养殖基地+合作社+农户”模式，将养殖对象集中在合作社养殖场进行统一养殖，打造合作社“一站式”资源和服务平台，帮助社员降低养殖成本，提高养殖效益。还积极开展农业保险服务，建立起县、乡(镇)、村三级农业保险工作服务体系，极大调动了农户参保的积极性，也让更多的参保农户吃上“定心丸”。截至目前，该县共有4万多头肉牛、肉猪、肉羊等投保入保，补贴及理赔资金达1200多万元，7850户建档立卡贫困户受益，极大调动了农户发展种、养产业的积极性。

　　》让产业扶贫激发脱贫内生动力

　　发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措，也是拔掉“穷根”，实现稳定脱贫的必由之路。

　　让产业扶贫激发脱贫“蝴蝶效应”，应该形成富民产业支撑，重点围绕发展哪些产业、怎么发展产业、群众如何受益加强探索，打好特色牌，形成规模化，提升附加值，增强竞争力。只有找到扶贫开发的“点”和“根”，才能提升贫困地区的“造血能力”。

　　其实，在一些地方，之所以存在脱贫返贫、越扶越贫反复上演的现象，其中很关键的因素就是在于一些地方缺乏产业支撑，仍然存在传统的“等、靠、要”思维。因此，推进扶贫开发，确实需要提高组织化、规模化程度，需要打破一些“常规”，在尊重农民意愿的基础上，充分利用市场化手段推进产业扶贫全覆盖，这样的扶贫开发才能产生“蝴蝶效应”，农民增收也才会可持续。

　　产业扶贫是精准扶贫的必由之路，外要有产业，内要有劳动力，内外结合才能促发展。因此，要始终坚持把加快贫困地区的发展作为全部工作的出发点，从贫困地区的实际出发，从促进发展入手，以发展促扶贫奔小康。首先，要用好本地的资源禀赋，并据此制定整体合理的发展规划，培育特色优势产业，形成规模经营；其次，大力促进产业扶贫，通过产业扶贫与科技扶贫相结合，加大对扶贫地区的科技投入，将现代技术、管理和人才等要素引入贫困地区，促进其区域特色产业和支柱产业的发展。再次，要把新农村建设与扶贫开发有机结合，新农村建设带动扶贫开发，扶贫开发促进新农村建设。

　　(长城24小时客户端据新华社、人民网、中国网、农民日报、河北日报、长城网等)

关键词：河北,扶贫,产业,农村,农民